Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А56-19734/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 24 сентября 2012 года Дело №А56-19734/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Будылевой М.В. судей Горбачевой О.В., Дмитриевой И.А. при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И. при участии: от заявителя: Шабанов А.А. по доверенности от 01.12.2011 №04-12/11 от заинтересованного лица: Гриценко Е.А. по доверенности от 10.01.2012 №11-11/11 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14030/2012) ООО «ТФЗ» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2012 по делу №А56-19734/2012 (судья Пасько О.В.), принятое по заявлению ООО «ТФЗ» к Межрайонной ИФНС России №6 по Ленинградской области о признании незаконным бездействия установил: Общество с ограниченной ответственностью «ТФЗ» (ОГРН: 1114715007417, местонахождение: 187550, Ленинградская обл., Тихвинский р-н, г.Тихвин, Промплощадка тер.) (далее – заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 6 по Ленинградской области (ОГРН: 1044701852580, место нахождения: 187550, Ленинградская обл., Тихвинский р-н, г.Тихвин, 5-й мкр., д.36) (далее – налоговый орган, инспекция) в отношении ООО «ТФЗ», выразившегося в отказе направлять в выдавший ООО «ТФЗ» банковскую гарантию банк письменное заявление об освобождении банка от обязательств по банковской гарантии за 3 квартал 2011 года при отсутствии выявленных нарушений ООО «ТФЗ» законодательства о налогах и сборах, а также об обязании Межрайонной ИФНС России № 6 по Ленинградской области направить в выдавший банковскую гарантию банк письменное заявление об освобождении его от обязательств по гарантии за 3 квартал 2011 года. Решением от 05.06.2012 в удовлетворении требований отказано. Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просило судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, обязанность налогового органа направить в банк, выдавший банковскую гарантию, письменное заявление об освобождении его от обязательств по гарантии не позднее дня, следующего за днем направления налогоплательщику, представившему банковскую гарантию, сообщения об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, возникла у налогового органа с 01.01.2012г. на основании п.4 Федерального закона от 19.07.2011№245-ФЗ. Данная обязанность, исходя из буквального толкования п.12 ст.176.1 НК РФ, распространяется на отношения между налоговым органом и налогоплательщиком в процессе заявительного порядка возмещения НДС, имеющиеся на момент вступления данной нормы в законную силу, не зависимо от даты подачи налогоплательщиком заявления о применении заявительного порядка возмещения НДС. Кроме того, ссылка суда первой инстанции в обосновании своего решения по отказу в удовлетворении заявленного требования ООО «ТФЗ» на Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.09.2011 г. №А32-34406/2010, не может быть применена к рассматриваемому делу, т.к. спор по вопросу не выполнения обязанности налогового органа по совершению действий, направленных на прекращение банковской гарантии относится к периоду до 01.12.2012 г., в котором такая обязанность Налоговым кодексом РФ не предусматривалась. В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме. Представитель налогового органа с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил судебный акт оставить без изменения, жалобу Общества без удовлетворения. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, Общество (принципал) и ОАО "НОМОС-БАНК" (гарант) 15.07.2011 заключили договор о выдаче банковской гарантии. Гарантия выдана для предоставления в инспекцию (бенефициар) в качестве обеспечения исполнения обязательства принципала по возврату сумм НДС, излишне полученных (зачтенных) Обществом в результате возмещения НДС в заявительном порядке в соответствии со статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации, если решение о возмещении суммы налога будет отменено полностью или частично в случаях, предусмотренных указанной статьей. В соответствии с пунктом 4.2 договора принципал уплачивает гаранту вознаграждение в размере 0,45% годовых от суммы предоставленной гарантии, но не менее 15 000руб. в квартал или его часть. Комиссия за выдачу Гарантии начисляется за период со дня вступления в силу Гарантии по последнее число месяца, в котором в Банк поступило письмо Бенефициара об окончании налоговой проверки с информацией об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, либо на дату окончания срока действия Гарантии (включительно) в случае, если в течении срока действия Гарантии в Банк не поступило Письмо Бенефициара об окончании налоговой проверки с информацией об отсутствии выявленных нарушений законодательство о налогах и сборах. Банк выдал банковскую гарантию № 2608Г/11 от 13.10.2011, что не оспаривается налоговым органом. 20.01.2012 Общество получило сообщение инспекции об окончании камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2001, представленной 14.10.2011 и отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах (л.д.9). В письме от 21.02.2012 Общество, ссылаясь на изменения в статью Федерального Закона № 245-ФЗ от 01.10.2011, просило инспекцию сообщить в филиал Санкт-Петербург ОАО «НОМОС-БАНК» об отсутствии обязательств по банковской гарантии № 2608Г/112 от 13.10.2011 с момента окончания камеральной налоговой проверки декларации по НДС за 3 квартал 2011 и об отсутствии выявленных нарушений законодательство о налогах и сборах (л.д.10). В письме от 28.02.2012 № 02-05/8777 инспекция сообщила, что у налогового органа отсутствует обязанность направлять в банк, выдавший банковскую гарантию, письменное заявление об освобождении банка от обязательств по банковской гарантии по налоговой декларации за 3 квартал 2011 при отсутствии выявленных камеральной налоговой проверкой нарушений законодательства о налогах и сборах (л.д.11). Общество, полагая, что инспекция незаконно бездействует, не совершая действий, направленных на прекращение банковской гарантии, обратилось в арбитражный суд с заявлением. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что обязанность налогового органа направить в банк, выдавший банковскую гарантию, письменное заявление об освобождении его от обязательств по гарантии не позднее дня, следующего за днем направления налогоплательщику, представившему банковскую гарантию, сообщения об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, установлена Законом N 245-ФЗ начиная с 01.01.2012, в то время как банковская гарантия №26081711 выданная ОАО «НОМОС-БАНК» в адрес ООО «Тихвинский ферросплавный завод» датирована 13.10.2011 года. Апелляционный суд считает данный вывод ошибочным по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 176.1 Налогового кодекса РФ заявительный порядок возмещения налога представляет собой осуществление в порядке, предусмотренном настоящей статьей, зачета (возврата) суммы налога, заявленной к возмещению в налоговой декларации, до завершения проводимой в соответствии со ст. 88 НК РФ на основе этой налоговой декларации камеральной налоговой проверки. Согласно пп. 2 п. 2 ст. 176.1 НК РФ право на применение заявительного порядка возмещения налога имеют налогоплательщики, представившие вместе с налоговой декларацией, в которой заявлено право на возмещение налога, действующую банковскую гарантию, предусматривающую обязательство банка на основании требования налогового органа уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы налога, излишне полученные им (зачтенные ему) в результате возмещения налога в заявительном порядке, если решение о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке будет отменено полностью или частично в случаях, предусмотренных настоящей статьей. В силу п. 11 ст. 176.1 НК РФ обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, проверяется налоговым органом при проведении в порядке и сроки, которые установлены ст. 88 НК РФ, камеральной налоговой проверки на основе представленной налогоплательщиком налоговой декларации, в которой заявлена сумма налога к возмещению. Как указано в п. 12 ст. 176.1 НК РФ, в случае, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, налоговый орган в течение семи дней после окончания камеральной налоговой проверки обязан сообщить налогоплательщику в письменной форме об окончании налоговой проверки и об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. Федеральным законом от 19.07.2011 N 245-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Закон N 245-ФЗ) данный пункт дополнен абзацем, согласно которому не позднее дня, следующего за днем направления налогоплательщику, представившему банковскую гарантию, сообщения об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, налоговый орган обязан направить в банк, выдавший указанную банковскую гарантию, письменное заявление об освобождении банка от обязательств по этой банковской гарантии. Согласно п. 4 ст. 4 Закона N 245-ФЗ данное изменение вступает в силу с 01.01.2012. До вступления в силу данной нормы ст. 176.1 НК РФ не содержала положения об обязанности налогового органа направлять в банк, выдавший соответствующую банковскую гарантию, какое-либо заявление об освобождении банка от обязательств в случае, если при проведении камеральной налоговой проверки в рамках заявительного порядка возмещения налога не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах. Согласно пункту 3 статьи 5 НК РФ акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, имеют обратную силу. Как установлено судами и не оспаривается налоговым органом, на день составления сообщения № 7 (20.01.2012), направленного инспекцией в адрес Общества, пункт 12 статьи 176.1 Кодекса действовал в редакции Федерального закона № 245-ФЗ, в которой предусмотрена обязанность налогового органа не позднее дня, следующего за днем направления налогоплательщику, представившему банковскую гарантию, сообщения об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, направить в банк, выдавший указанную банковскую гарантию, письменное заявление об освобождении банка от обязательств по этой банковской гарантии. Таким образом, на момент подачи декларации по НДС за 3 квартал 2011 и предоставлении банковской гарантии № 2608Г от 13.10.2011, действовало редакция п.12 ст. 176.1 НК РФ в редакции, где отсутствовала обязанность налогового органа направлять банку, выдавшему указанную банковскую гарантию, письменное заявление об освобождении банка от обязательств по этой банковской гарантии. Однако камеральная проверка декларации по НДС за 3 квартал 2011 была окончена налоговым органом 20.01.2012, по результатам которой в адрес налогоплательщика направлено сообщение № 7 об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах (л.д.9), т.е. уже действовала редакция указанной статьи, где на инспекцию возлагалась обязанность не позднее дня, следующего за днем направления налогоплательщику, предоставившему банковскую гарантию, сообщения об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, направить в банк, выдавший указанную банковскую гарантию, письменное заявление об освобождении банка от обязательств по этой банковской гарантии. При таких обстоятельствах суд первой инстанции неправомерно не применил пункт 3 ст. 5 НК РФ. Аналогичная позиция изложена в Постановлении ВАС РФ по делу № А56-45068/2011. Кроме того, исходя из буквального толкования указанной нормы, обязанность налогового органа о сообщении банку распространяется на отношения между налоговым органом и налогоплательщиком в процессе заявительного порядка возмещения НДС, имеющиеся на момент вступления данной нормы в законную силу, не зависимо от даты подачи налогоплательщиком заявления о применении заявительного порядка возмещения НДС. Законодатель прямо указывает, когда у налогового органа возникает обязанность направления в банк, выдавший банковскую гарантию, письменного заявления об освобождении банка от обязательств по этой банковской гарантии, а именно, не позднее дня, следующего за днем направления налогоплательщику, предоставившему банковскую гарантию, сообщения об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. Согласно п.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав. В соответствии с п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Как установлено из материалов дела, в пункте 4.2 соглашения об условиях предоставления банковской гарантии от 15.07.2011 комиссия за выдачу гарантии начисляется за период со дня вступления в силу гарантии по последнее число месяца, в котором в Банк поступило письмо Бенефициара (налоговый орган) об окончании налоговой проверки с информацией об отсутствии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. Поскольку налоговым Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А56-6438/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|