Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 по делу n А26-4835/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 сентября 2012 года

Дело №А26-4835/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     18 сентября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 сентября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего   Г.В. Борисовой

судей   Е.А. Фокиной, Л.А.  Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя:  не явилиь-извещены( уведомление №57627);

от заинтересованного  лица: Чистова Н.Н. по  доверенности от 27.12.201 №212;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14899/2012)  Карельской таможни на  решение  Арбитражного суда Республики Карелия от 21.06.2012 по делу № А26-4835/2012 (судья  Кришталь Н.А.), принятое

по заявлению  ОАО «Олонецлес»

к  Карельской таможне

о  признании незаконным  решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и обязании возвратить таможенные платежи

установил:

ОАО «Олонецлес» (185028, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Энгельса, д.25, ОГРН, далее- общество, заявитель) обратилось  в Арбитражный суд Республики Карелия  с заявлением о признании  незаконным решения Карельской  таможни (185035, город Петрозаводск, улица Энгельса, дом 25, ОГРН 1081001009440, далее- таможенный орган)   об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, оформленном письмом №19-39/5931 от 25.04.2012, а также  обязании возвратить   излишне уплаченные таможенные платежи в  сумме  664 439,07 рублей.

            Решением суда  первой  инстанции,  заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме, оспариваемое решение Карельской таможни   об  отказе в  возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленное письмом №19-39/5931 от 25.04.2012,   признано незаконным и отменено. Суд обязал Карельскую таможню   возвратить ОАО «Олонецлес»  излишне уплаченные таможенные платежи в  сумме  664 439,07   рублей, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 286,98 рублей.

Не согласившись  с решением суда первой инстанции, Карельская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение  суда полностью и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы  по тем основаниям, что  к заявлению о возврате денежных средств обществом приложены расчеты, в которых из объема экспортируемых лесоматериалов полностью исключен объем коры, соответственно, размер таможенных пошлин неправомерно занижен на долю коры в плотном объеме древесины. Таможенный орган ссылается на наличие у общества возможности определить объемы товара в соответствии с аттестованной методикой выполнения измерений объема круглых неокоренных лесоматериалов МВИ № 203-04-2007 «МВИ. Измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры геометрическим методом. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны и на автомобили», согласно пункту 3.17 которой понятие «плотный объем» определяется как «объем штабеля круглых неокоренных лесоматериалов, вычисляемый умножением складочного объема на переводной коэффициент, исключающий объем коры и объем пустот между бревнами». Кроме того, ответчик указывает, что заявитель до настоящего времени не воспользовался правом обратиться в установленном порядке в таможенный орган с заявлением о корректировке в таможенных декларациях сведений о количестве вывезенного товара и сумме подлежащих уплате таможенных платежей. В заявлении о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, поданном обществом в таможенный орган, отсутствует указание на уведомление таможенного органа об излишней уплате. В апелляционной жалобе также указано на неправомерное взыскание с таможенного органа государственной пошлины , уплаченной обществом по требованию об обязании возвратить излишне уплаченные  таможенные  платежи, которое не носит самостоятельного характера, а предъявлено в целях устранения нарушенных прав общества.

            Представители общества  в судебное  заседание не явились, свою позицию изложили в отзыве, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную  жалобу без  удовлетворения.

            Законность и обоснованность  принятого решения суда проверяются в  порядке и по основаниям, установленными статьями 258,266-271 АПК РФ.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не  находит оснований  для  удовлетворения  апелляционной жалобы.

 Как видно из материалов дела, в  2009 году ОАО «Олонецлес» во исполнение условий внешнеэкономического контракта №13052 от 20.12.2008, заключенного с финской фирмой «STORA ENSO OYJ»(АО «СтораЭнсо»)   вывезло с таможенной территории Российской Федерации по 36 ГТД товар - неокоренные лесоматериалы «балансы осиновые»( т.1 л.д.61-64).

19.04.2012 ОАО «Олонецлес» обратилось   в таможенный орган с заявлением  о возврате излишне уплаченных  по экспортным операциям 2009 году таможенных пошлин по 36 ГТД в сумме 694 096,85 рублей,  приложив подтверждающие документы, в том числе реестр деклараций с расчетами и номерами платежных поручений, а также копии ГТД и платежных поручений.

Основанием  данного заявления послужили те обстоятельства, что при определении объема вывозимых лесоматериалов экспортеры на основании письма СЗТУ РФ от 01.11.2005 года № 06-04-21/20953ф , увеличивали коэффициент, установленный пунктом 1.4 ОСТ 13-43-79 Е«Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили» (далее - ОСТ 13-43-79 Е), на величину «0,06» , что  привело к излишней уплате таможенных платежей.

25.04.2012 письмом №19-39/5931 Карельская таможня отказала обществу в возврате денежных средств,  ссылаясь на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, в том числе, корректировочных листов грузовой таможенной декларации, форм корректировки таможенной стоимости .

    ОАО «Олонецлес» не согласилось с  решением таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин по тем основаниям , что им при определении объема экспортируемого товара ошибочно  был применен коэффициент «0,06» к уже исчисленному объему лесоматериалов, что привело к неправильному исчислению таможенных платежей и их излишней уплате. Общество обратилось в арбитражный суд с  соответствующим заявлением.

Суд первой  инстанции  удовлетворил заявление, исходя из отсутствия правовых оснований для увеличения объема экспортируемой древесины (с использованием указанного коэффициента), прав заявителя как участника внешнеэкономических и таможенных отношений и их ограничений, предусмотренных положениями статьи 355 ТК РФ.

В силу статьи 124 Таможенного  кодекса РФ (действовавшего в период спорных правоотношений) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ).

Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант (пункт 1 статьи 320 ТК РФ). Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 ТК РФ).

 В силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе», ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.12.1999 N 1364 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» расчет вывозной таможенной пошлины зависит от объема (куб.м) экспортируемых лесоматериалов. В данном случае объем товара имеет значение по всем спорным поставкам (как при исчислении таможенной пошлины на основе таможенной стоимости товаров, так и их количества).

Факт вывоза с таможенной территории Российской Федерации в 2009 году  неокоренного лесоматериала сторонами не оспаривается ,в данном случае спор сводится к обоснованности применения коэффициента «0,06», установленного пунктом 1.4 ОСТа 13-43-79 Е для бревен чистой окорки.

Для определения плотного объема древесины с корой (объема без пустот), к уже установленному складочному объему (объему штабеля - геометрическому объему) применяются коэффициенты таблицы 1 ОСТа 13-43-79 Е. Обществом экспортировалась неокоренная древесина (баланс осиновый), поэтому размер таможенных пошлин и налогов зависит от плотного объема именно неокоренных лесоматериалов.

В спорных 36 ГТД обществом указаны объемы лесоматериалов большие, чем требовалось, поскольку декларант увеличил переводной коэффициент таблицы 1 на коэффициент «0,06», предназначенный для перевода геометрического объема древесины чистой окорки в плотный объем, а не для перевода плотного объема лесоматериалов в объем древесины в коре.

 Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что применение поправочного коэффициента «0,06» не соответствует его функциональному назначению по ОСТу 13-43-79 Е.

Апелляционный суд, оценив доводы таможенного органа, указанные в апелляционной жалобе, находит их несостоятельными. Определяя объем лесоматериалов, общество к складочному объему применило коэффициент таблицы 1 ОСТа 13-43-79 Е. Дополнительное применение в данном случае коэффициента «0,06» не требуется.

 Доводы апелляционной жалобы таможенного органа о  возможности применения к спорным правоотношениям иной методики выполнения измерений       (МВИ № 203-04-2007),  апелляционный суд  находит необоснованными, поскольку данная методика  в оспариваемый период  носила  рекомендательный характер, в отличие от  обязательности применения обществом   правил ОСТа 13-43-79Е            (письмо СЗТУ № 06-04-21/20953Ф от 01.11.2005).

 Апелляционный суд не принимает ссылку таможенного  органа на возможность применения к спорным правоотношениям иной методики выполнения измерений - МВИ № 203-04-2007.

На обязательность применения обществом при определении объема лесоматериалов правил ОСТа 13-43-79Е было указано таможенным органом в письме СЗТУ № 06-04-21/20953Ф от 01.11.2005 года. Таможенный орган не предъявлял обществу требований относительно применения МВИ при выпуске товара. Расчет объемов вывезенного товара с учетом МВИ после выпуска товаров не может служить подтверждением правомерности размера таможенных платежей, уплаченных при таможенном оформлении вывезенного товара, поскольку использование при расчете результатов измерений, произведенных по ОСТ 13-43-79 Е, не отвечает методам и показателям измерений, используемых МВИ.

     В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» методика (метод) измерений -совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.      Согласно пункту 3.1 МВИ, методика выполнения измерений является совокупностью операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленной погрешностью.

     Методика выполнения измерений МВИ должна применяться в течение всего цикла экспорта лесоматериалов, начиная от погрузки партии лесоматериалов на вагоны и автомобили (с соблюдением специальных правил погрузки) и заканчивая таможенным оформлением. Согласно данной методике при выполнении измерений должны применяться специальные средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо и свидетельство о поверке (п.5.3 Методики). Доказательств соблюдения всех условий применения МВИ таможней не представлено.      Как указано в пункте 1.2 МВИ, полученные с применением МВИ результаты измерений объема могут служить доказательной базой при разрешении возникающих разногласий об объеме бревен лишь при тщательном соблюдении всех регламентированных процедур, приведенных в настоящей МВИ.

     В нарушение указанного требования о тщательном соблюдении всех предусмотренных методикой процедур таможенный орган предлагает избрать из всей совокупности операций и правил МВИ единственный элемент - коэффициент на кору из Таблицы 1 и применить его к объёму лесотоваров, определенному иными способами, чем предусмотрено МВИ.

       Таким образом, результаты расчетов, полученные ответчиком в результате применения отдельных разрозненных элементов МВИ, не будут являться достоверными и не могут служить базой для определения таможенной стоимости.      Поскольку ошибки при определении объема лесоматериалов и подлежащих уплате таможенных пошлин были обнаружены обществом в 2012 году, то есть после убытия товара с таможенной территории Российской Федерации, суд полагает невозможным применение к данным правоотношениям правил, установленных МВИ.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза, вступившего в силу с 01.07.2010 (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

     Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведены уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо