Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу n А56-7109/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

управления за Заявителем, переданы в аренду Инжекону на основании договора аренды от 24.03.2006 № 05/386 на срок до 28.02.2012. Сдача помещений в аренду Инжекону подтверждает, что эти помещения не используются Заявителем в целях образовательной деятельности.

 - Помещения площадью 1546,9 кв. м используются Инжекон для осуществления образовательной деятельности.

В здании, расположенном по адресу: Выборг, ул. Путейская, д. 8 филиалом Учреждения фактически используются помещения общей площадью 8115,5 кв.м, что составляет менее половины площади Объекта.

По информации Учреждения, среднесписочная численность филиала Учреждения составляла 459 курсантов; по информации филиала Инжекон, контингент обучающихся в Выборгском филиале составляет 1000 человек.

На момент проверки, проведенной в сентябре 2010 года, не используемые Учреждения помещения           находились  в неудовлетворительном состоянии, на момент проверки, проведенной в апреле 2011 года, большая часть помещений была отремонтирована, в остальных велись ремонтные работы. По информации представителя Учреждения, отремонтированные помещения предназначаются для размещения учебных классов и жилых комнат для проживания курсантов.

В ходе разработки перспективного плана развития Заявителя принято решение о расторжении договора аренды с Инжекон как противоречащего целям развития Заявителя. Расторжение договора аренды Заявителя с Инжекон приведет к фактическому прекращению осуществления деятельности филиала Инжекон.

Таким образом, в здании по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Путейская, д. 8 помещения переданы в аренду одним бюджетным общеобразовательным учреждением (СПбГУГА) другому бюджетному общеобразовательному учреждению (ИНЖЭКОН) для осуществления учебного процесса.

При проведении проверок фактического использования федерального недвижимого     имущества    СПбГУГА,     проведенной    Территориальным управлением 11.04.2011 были выявлены многочисленные случае передачи СПбГУГА в аренду находящихся в оперативном управлении СПбГУГА нежилых зданий и помещений в нарушение требований статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», без проведения рыночной оценки. Данное обстоятельство свидетельствует о неэффективном использовании СПбГУГА федерального имущества, и повлекло возбуждение Территориальным управлением в отношении СПбГУГА дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от 16.02.2012 № 12).

Таким образом, доводы СПбГУГА о том, что передача в аренду ИНЖЭКОНУ помещений является источником получения СПбГУГА дополнительного внебюджетного финансирования для осуществления образовательного процесса являются необоснованными. В случае передачи СПбГУГА находящихся в оперативном управлении иных объектов недвижимости в установленном законом порядке в аренду по рыночной стоимости, совокупный доход от сдачи в аренду позволил бы осуществлять СПбГУГА уставные цели и задачи, не прибегая к передаче в аренду ИНЖЭКОНУ вышеуказанных помещений.

Как следует из материалов проверки, спорные нежилые помещения используются в учебных целях Инжеконом с 1995 года, т.е. на протяжении 16 лет на основании договоров аренды, которые в настоящее время являются действующими. Спорное имущество подлежало изъятию из оперативного управления Учреждения, по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 296 ГК РФ.

В силу действующего законодательства достаточным основанием для изъятия имущества, находящегося в оперативном управлении, является наличие факта неиспользования или использования не по назначению имущества, находящегося в федеральной собственности, что подтверждается актами проверок.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение й: действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для признания ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учреждением не представлены документы или иные материалы, подтверждающие нарушение оспариваемым Распоряжением прав Учреждения и его интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.05.2012г. по делу №  А56-7109/2012  отменить. В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» о признании незаконным распоряжения № 854-р от 21.12.2011г. Территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге «Об использовании объектов недвижимости, расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Путейская, дом 8» отказать. Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» 2000 руб. 00 коп. расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Т.А. Кашина

М.А. Шестакова