Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 по делу n А56-11692/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 сентября 2012 года

Дело №А56-11692/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     05 сентября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 сентября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: Прокофьевой А.В., дов. от 15.03.2012

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-13513/2012) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2012 по делу № А56-11692/2012 (судья Глумов Д.А.), принятое

по заявлению ООО "Натуральные концепции"

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости и возврате излишне уплаченных платежей

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Натуральные концепции»: Санкт-Петербург, ул. Автовская, д. 3, ОГРН 1097847310340 (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решение Балтийской таможни:  198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, ОГРН 1037811015879 (далее – таможня) по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10216110/191211/0066789 и обязании таможни восстановить нарушенные права общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 235 611,03 руб.

Решением от 24.04.2012 суд удовлетворил заявление общества в полном объеме.

Таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 апреля 2012 года по делу № А56-11692/2012 и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает правомерными действия по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10216110/191211/0066789. По мнению таможни, при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров, таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, а именно, более низкая цена декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные или идентичные товары при сопоставимых условиях их ввоза. В соответствии со статьями 69, 111 ТК ТС таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки; документы, запрошенные на основании данного решения, обществом не представлены, что не позволило однозначно подтвердить заявленную декларантом величину и структуру таможенной стоимости. Таким образом, таможенным органом было принято окончательное решение о корректировке таможенной стоимости, где величина окончательной таможенной стоимости товара по ДТ № 10216110/191211/0066789 определена по резервному методу определения таможенной стоимости на базе метода по цене сделки с однородными товарами.

В судебном заседании общество возражало против доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

С учетом отсутствия возражений со стороны общества апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей таможни надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество в рамках внешнеторгового контракта от 14.01.2010 № 20/11-10, заключенного с иностранным контрагентом - компанией «AirVVin.US.Inc» (США), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар – «панели и профили из полипропилена (сайдинг) для внутренних и внешних строительно-отделочных работ», представленный к таможенному оформлению по ДТ № 10216110/191211/0066789.

Таможенная стоимость товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной в ДТ № 10216110/191211/0066789 таможенной стоимости товаров декларант представил в таможню комплект документов в соответствии со статьей 183 ТК ТС, в том числе контракт от 14.01.2010 № 20/11-10 с приложениями, паспорт сделки, инвойсы, упаковочные листы, заказы, заявление на перевод, выписку по счету, пояснения по условиям продажи, экспортную декларацию с переводом, прайс-лист и другие (опись к ДТ, л.д. 11).

Однако таможенный орган посчитал представленные документы и сведения недостаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости, в связи с чем 19.12.2011 принял решение о проведении дополнительной проверки, которым просил общество в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) представить в установленный срок дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с расчетом.

Одновременно с письмом от 13.01.2012 №15-01 общество представило в таможенный орган запрашиваемые документы, а также сообщило таможенному органу о том, что ряд дополнительно запрошенных документов уже представлен таможне, что подтверждается описью к спорной ДТ.

Поскольку таможня сочла представленные обществом документы, в том числе дополнительные, недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости, ею было вынесено заключение от 06.02.2012 № 06-108/1054 о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной декларации.

На основании решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.12.2012 таможенная стоимость товаров по спорной декларации была скорректирована, таможенная стоимость определена таможней в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» при гибком применении метода, предусмотренного статьей 7 данного Соглашения) с использованием резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Во избежание задержки в выпуске товаров обществом были внесены денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 235 611,03 руб. согласно таможенной расписке № ТР-6157712.

Считая незаконным решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216110/191211/0066879, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008, в редакции, действовавшей в спорный период), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в ДТ № 10216110/191211/0066789 таможенной стоимости товаров общество представило в таможню все необходимые документы (предусмотренные статьями 183-184 ТК ТС), содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе, контракт № 20/11-10 от 14.01.2010 с приложениями, паспорт сделки, спецификации, инвойсы, упаковочные листы, заказы, коносаменты, заявление на перевод, выписку по счету, пояснения по условиям продажи, экспортную декларацию с переводом, прайс-лист и другие (опись к ДТ, л.д. 11).

В ДТ № 10216110/191211/0066789 имеются ссылки на контракт, приложения к контрактам, спецификации и инвойсы. В соответствии с условиями контракта № 20/11-10 от 14.01.2010 поставка товара осуществляется согласно спецификации и инвойсу (пункт 1.1) Количество, наименование, ассортимент и стоимость товаров определяются в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.4 контракта в редакции дополнительного соглашения № 6 от 31.08.2011). Ассортимент товара согласовывался сторонами в соответствии с предварительными заказами (пункт 1.2 контракта в редакции дополнительного соглашения № 6 от 31.08.2011). Пунктом 3.1 контакта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 15.01.2010) предусмотрена 100% предоплата товара.

При таможенном оформлении товара по ДТ № 10216110/191211/0066789 (а также в материалы дела) обществом представлена спецификация от 15.11.2011 № 147, заказ от 30.09.2011 № 70/2011, инвойсы от 16.11.2011 № 70397, в которых указаны наименование, количество, цена, условия поставки и оплаты товара. Обществом также были представлены в таможню заявление на перевод от 14.07.2011 № 22, а также выписка по счету от 17.07.2011, подтверждающие предварительную оплату по инвойсу от 16.11.2011 № 70397.

Таким образом, представленные обществом в таможенный орган при декларировании товаров и в материалы дела документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку все использованные декларантом