Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 по делу n А56-16920/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 04 сентября 2012 года Дело №А56-16920/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Есиповой О.И. судей Борисовой Г.В., Шульги Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нестеровым С.А. при участии в заседании: от заявителя: от заинтересованного лица: рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13982/2012) закрытое акционерное общество «МТЛ. Эксплуатация недвижимости» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2012 по делу № А56-16920/2012 (судья Ресовская Т.М.), принятое по заявлению ЗАО «МТЛ. Эксплуатация недвижимости», место нахождения: 199178, г. Санкт-Петербург, Малый пр-т ВО, д. 54, корпус 2, лит. А1, пом. 4Н, ОГРН 1047800003492 к Отделу надзорной деятельности Кировского района УНД МЧС России по Санкт-Петербургу о признании незаконным и отмене постановления
установил: закрытое акционерное общество «МТЛ. Эксплуатация недвижимости», 199178, г. Санкт-Петербург, Малый пр-т ВО, д. 54, корпус 2, лит. А1, пом. 4Н, ОГРН 1047800003492, (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Отдела надзорной деятельности Кировского района Управления надзорной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (далее – Управление, МЧС России) от 22.03.2012 № 2-12-273 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением суда от 25.06.2012 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Не согласившись с принятым решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное истолкование судом первой инстанции закона, просит решение от 25.06.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, поскольку вмененные ему в вину нарушения носят рекомендательный, а не обязательный характер. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель Управления возражал, представил отзыв в материалы дела, согласно которому считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы Общества несостоятельными. Законность и обоснованность принятого решения проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Управления от 13.02.2012 № 2-12-175 в отношении заявителя 2.03.2012 была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности по адресу: г. Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д. 10, лит. А. В ходе проверки выявлены нарушения Обществом обязательных требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», НПБ 110-03, СНиП 41-03-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», а именно: - допускается хранение горючих материалов в техническом помещении водомерного узла. п. 40 ППБ 01-03; - пожароопасное помещение №107 (мастерская) не отделено от коридора противопожарной дверью с пределом огнестойкости Е130. п. 3 ППБ 01-03, п.7.4, 5.21, 5.14 таб.1, 2 СНиП 21-01-97*; - вход в пожароопасное помещение - цех по ремонту автомобилей не оборудован противопожарной дверью с пределом огнестойкости Е130 (где переходящий тамбур из административной части), п. 3 ППБ 01-03, п.7.4, 5.21, 5.14 таб.1, 2 СНиП 21-01-97*; - на окнах третьего этажа помещений 303, 305, 306 установлены глухие решетки, п.40 ППБ 01-03; - не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, установленной на перепаде высот кровель, п.41 ППБ 01-03; - отсутствует противопожарная дверь в пожароопасном помещении (электрощитовой) на первом этаже пом.136 где ООО «Автостиль», п. 3 ППБ 01-03, п.7.4, 5.21, 5.14 таб.1, 2 СНиП 21-01-97*; - в складе хранения автозапчастей помещение №121 (ООО «ТракАвто) устроена антресоль, выполненная из горючих материалов, п.40 ППБ-01-03; - проем в противопожарной перегородке не оборудован противопожарными воротами (помещение №136) с пределом огнестойкости Е130. п. 3 ППБ 01-03, п.5.14 таб.1, 2 СНиП 21-01-97* - пожароопасные помещения категорий В2, ВЗ с постоянными рабочими местами (по ремонту, ранению автомобилей, складские помещения) не имеющие естественного освещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции п. 3 ППБ 01-03, п.8.2 з) СНиП 41-03-2003; (за что частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность) - на обводной линии для пропуска противопожарного расхода воды отсутствует задвижка с электроприводом. (Задвижка с электроприводом должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики). п. З ППБ-01-03; п.11.7* СНиП 2.04.01-85*; - пожарный кран в помещении №136 для хранения автомобилей (100 канал ООО «ТВ Купол») не укомплектован рукавом и стволом, п.91 ППБ-01-03; - электросветильники в помещении для хранения автомобилей №136 (100 канал ООО «ТВ Купол»), в складе хранения автозапчастей помещение №121 (ООО «ТракАвто»), в помещении №125 для хранения автомобилей (ОАО «ТРК-Петербург» 5-й канал), в помещении №119 для хранения обуви (ООО «Голден Бэби») и в помещении столярной мастерской № 120 (ЗАО «Гарант») эксплуатируются со снятыми плафонами предусмотренными конструкцией светильника, п. 60 ППБ 01-03; - электрощит, предназначенный для отключения электроэнергии склада, расположен внутри складского помещения – склад обуви пункт 507 ППБ 01-03. (за что частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность) - в помещении 200 на втором этаже (200А, 200В) произведено изменение объемно-планировочного решения, в результате которого уменьшилась зона действия автоматической пожарной сигнализации (АПС) (в помещениях установлены по одному датчику АПС вместо двух) п.40ППБ 01-03; - эвакуационный выход, ведущий из лестничной клетки № 2 (запасной) на улицу, закрыт на замок, не обеспечивающий людям, находящимся внутри здания, возможность его свободного отбывания изнутри без ключа, п.52 ППБ 01-03; - для покрытия пола на путях эвакуации - в коридорах 2, 3 этажей применен горючий материал – линолеум. (Отсутствует сертификат по ПБ с показателями по пожарной опасности (не более чем В2, РП2, ДЗ, Т2)). п. З ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*; - лестничная клетка №2 (запасная) не имеет световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м. в наружных стенах на каждом этаже. п. З ППБ 01-03, п.6.35 СНиП 21-01-97*; - вестибюль, в который имеется выход из лестничной клетки №1 (главная), не отделен от корнера дверями, п. 3 ППБ 01-03, п.6.34* СНиП 21-01-97*; - лестничная клетка №1 (главная) не имеет не имеет световые проемы площадью не менее 1,2 в.м. в наружных стенах на каждом этаже, п. 3 ППБ 01-03, п.6.35 СНиП 21-01-97*; - коридор третьего этажа не имеет естественное освещение (световой карман, предназначенный для естественного освещения коридора третьего этажа перекрыт), п.51 ППБ-01-03; - встроенные помещения в цехе по ремонту автомобилей № 128, 115 не оборудованы АПС, п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 табл. 3 п. 38. (за что частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность). По результатам проверки составлен акт от 21.03.2012 № 2-12-175 и протоколы от 21.03.2012 № 2-12-271, 2-12-272, 2-12-273 об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ соответственно. Постановлением от 22.03.2012 № 2-12-273 Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3.4 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание с учетом пункта 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 руб. Полагая вынесенное Управлением постановление незаконным, Общество оспорило его в судебном порядке. Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из доказанности события административного правонарушения и вины учреждения, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности не установил. Проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены или изменения принятого решения ввиду следующего. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статье 20 названного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу статьи 37 Закона № 69-ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. В силу статьи 51 Закона № 123-ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Статья 52 указанного закона устанавливает способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, в частности: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре. В соответствии с частями 1, 2 статьи 53 Закона № 123-ФЗ каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. В силу статьи 89 Закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Приказом МЧС России от 18.06.2033 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые также являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 ППБ 01-03). Пунктами 3, 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В силу пункта 38 ППБ 01-03 при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 по делу n А56-13011/2012. Отменить решение, Утвердить мировое соглашение, Прекратить производство по делу (ст.139, 269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|