Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 по делу n А56-7780/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на рекламные конструкции, требования к размещению которых определены Федеральным законом «О рекламе» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 № 904 «О выдаче разрешений на установку рекламных конструкций в Санкт-Петербурге».

Согласно пункту 4-1.2.1 Правил основными видами дополнительных элементов и устройств являются, в том числе, вывески - дополнительные элементы и устройства, предназначенные для размещения сведений информационного характера о наименовании заинтересованного лица, в том числе, не совпадающем с наименованием заинтересованного лица, указанным в учредительных документах, о виде (типе, профиле) его деятельности в целях информирования потребителей (третьих лиц), на которых также могут быть размещены фирменное наименование, товарный знак или знак обслуживания, правообладателем которого является заинтересованное лицо.

В силу пункта 4-1.2.2.1 Правил вывески подразделяются на следующие группы:

- настенные вывески - вывески, информационное поле которых расположено параллельно к поверхности стены или на иных конструктивных элементах фасадов зданий или сооружений над входом или окнами занимаемого заинтересованным лицом помещения и которые формируют основную горизонталь информационного поля фасада между окнами первого и второго этажей;

- отнесенные вывески - вывески, информационное поле которых расположено параллельно к поверхности стены или на иных конструктивных элементах фасадов зданий или сооружений и которые размещаются в пределах фасада дома, где расположено помещение заинтересованного лица, на торцевых (брандмауэрных) частях здания;

- консольные вывески - вывески, информационное поле которых расположено перпендикулярно к поверхности стены и которые размещаются в случае ограниченных возможностей размещения настенных вывесок у арок, на границах и углах зданий и сооружений, а также при протяженной и сложной архитектурной линии фасада в местах архитектурных членений фасада.

Любые действия, связанные с размещением дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений, должны быть согласованы с КГА (пункт 4-1.1.3 Правил).

Размещение дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только при наличии согласования КГА, выдаваемого в порядке, установленном в пункте 4-1.4 настоящих Правил (пункт 4-1.1.4 Правил).

Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга является контролирующим органом в сфере благоустройства в соответствии с пунктом 1.1 - 1.4 Положения о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1679.

Согласно Положению о Комитете по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1679 от 19.10.2004, в полномочия КГА входит согласование любых действия, связанных с размещением дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений, что также подтверждается положениями пункта 1-4.1.3. Правил содержания и ремонта фасадов здания и сооружений в Санкт-Петербурге.

Во исполнение постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 № 904, от 10.10.1996 № 6, от 14.09.2006 № 1135 приказом КГА от 13.08.2010 № 127 утверждено Положение о порядке взаимодействия структурных подразделений Комитета и ГУ «Научно-исследовательский и проектный центр генерального плана Санкт-Петербурга» по вопросам согласования размещения рекламных и информационных конструкций, дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений.

В соответствии с указанным приказом, в случае отказа в выдаче согласования на листе 3 (Листа согласования) в графе «дополнительная информация» должны быть указаны причины отказа.

Согласно пункту 4-1.4.1.2 Правил решение КГА об отказе в согласовании размещения дополнительных элементов и устройств должно быть мотивированным.

В данном случае, в материалах дела отсутствуют доказательства, предоставленные КГА, раскрывающие конкретное несоответствие вывески требованиям пунктам 4-1.2.1 и 4-1.2.2.1 Правил и отнесения указанной «вывески» к рекламной конструкции. Комитетом не доказано как несоответствие спорной вывески требованиям пунктов 4-1.2.1, 4-1.2.2.1 Правил, так и наличие фактических оснований для отказа в ее размещении.

Согласно справке КГИОП от 01.02.2012 № 30-457-С здание по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тульская, д. 3а, литера А, не относится к числу объектов (выявленных объектов) культурного наследия, следовательно, информационная вывеска не подлежит согласованию с КГИОП. Наименование, указанное на информационной вывеске, представляет собой изображение зарегистрированного в установленном порядке товарного знака организации. Вывеска расположена на парапете крыши параллельно к поверхности стены над входом в магазин, с целью информирования потребителей о месте нахождения супермаркета и входа в него.

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении обществом требований, предусмотренных действующим законодательством, а также постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135 (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.04.2009 № 416) при согласовании места размещения вывески.

Доводы подателя жалобы о том, что спорная крышная вывеска является рекламой, поскольку общество является не единственным арендатором нежилых помещений в здании по адресу: Санкт-Петербург, Тульская ул., д. 3а, литера «А», не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку они противоречат представленным в материалах дела доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что все установленные законодательством требования обществом соблюдены, а правовые основания для отказа в согласовании размещения вывески отсутствуют, суд первой инстанции обосновано признал оспариваемое решение незаконным.

Поскольку отказ КГА не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции правомерно в качестве восстановления нарушенного права обязал КГА согласовать размещение информационной вывески по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Тульская, д. 3а, литера А.

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы все фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 апреля 2012 года по делу № А56-7780/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

О.И. Есипова

 Е.А. Фокина