Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2012 по делу n А56-13215/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и специалистов. Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление управления не содержат сведений о том, в отношении каких работников заявителем не обеспечены условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров. Какие именно вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, были выявлены в ходе проверки, со ссылками на конкретные положения законодательства, в частности Приказ № 302н и нормы санитарных правил.

Из материалов дела также видно, что в ходе проверки (17.02.2012) осмотр проверяемого производственного объекта общества (филиала «Пушной», деятельность которого с ноября 2011 года была законсервирована) и находящихся там вещей и документов, в частности рабочего места гражданки Борисовой Л.И., в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, управлением не производился. Протокол осмотра зафиксировавшего факт вмененных нарушений не составлялся, средства фотофиксации не использовались.

Кроме того, в нарушение статей 28.2 и 29.10 КоАП РФ ни в оспариваемом постановлении, ни в протоколе не имеется сведений о том, исследовался ли административным органом вопрос о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения.

При этом задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В то же время неполнота административного производства не может быть восполнена в рамках административного судопроизводства в порядке, предусмотренном положениями параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, управлением не доказаны правовые и фактические основания для привлечения общества к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Доводы общества о нарушении административным органом порядка привлечения его к административной ответственности, опровергаются материалами дела.

При изложенных обстоятельствах решение об отказе в удовлетворении заявления подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 июня 2012 года по делу № А56-13215/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе (188230, Ленинградская область, г. Луга, Ленинградское ш., д. 13), вынесенного в г. Луга в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северная пушнина» (188523, Ленинградская область, д. Глобицы, ОГРН 1027807884324) от 20.02.2012 № 47-12-38-12 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

О.И. Есипова

 Е.А. Фокина