Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2012 по делу n А21-1455/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

применительно к статье 10 Закона N 135-ФЗ, оспариваемое Обществом решение Управления не отвечает балансу частных и публичных интересов, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя. При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, признав недействительным оспариваемое Обществом решение Управления.

Вместе  с тем, решение суда в части признания открытого акционерного общества «Калининградский морской торговый порт» нарушившим часть 3 статьи 8 Федерального закона №147-ФЗ «О естественных монополиях», пункты 5 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», апелляционный суд находит подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

Рассмотрение заявленного Обществом требования о признании Управления нарушившим положения антимонопольного законодательства правилами главы 24 АПК РФ не предусмотрено, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Ссылок на иные нормы АПК РФ в данной части решение суда не содержит.

Кроме того, следует отметить, что в силу статьи 2 АПК РФ арбитражные суды не призваны восполнять фактическую сторону по результатам антимонопольного производства, подменяя административную юрисдикцию, а могут лишь исследовать и оценивать доказательства в обоснование фактов, ранее установленных антимонопольным органом. Применительно к обстоятельствам данного дела суд, рассматривая дело в порядке главы 24 АПК РФ, фактически принял на себя функции антимонопольного органа, что противоречит как положениям АПК РФ, так и нормам антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей подлежат отнесению на подателя жалобы – ОАО «Калининградский морской торговый порт». Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату ОАО «Калининградский морской торговый порт» из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 03.05.2012 по делу №  А21-1455/2012  в части признания открытого акционерного общества «Калининградский морской торговый порт» нарушившим часть 3 статьи 8 Федерального закона № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и пункты 5 и 9 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» отменить. Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.05.2012 по делу № А21-1455/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Калининградский морской торговый порт» и Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Л.В. Зотеева

 А.Б. Семенова