Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 по делу n А56-6339/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

указав, что между ЗАО «Выборгский» и ООО «Торговый Дом «Конкорд» 05.04.2012 подписан акт выполненных работ, в соответствии с которым исполнитель выполнил, а заказчик принял работы по восстановлению и благоустройству нарушенных земель сельскохозяйственного назначения. Претензий по объему и качеству работ заказчик не имеет.

Между тем, как правомерно отметил податель жалобы, в соответствии с Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 22.12.1995 № 525 необходимо решение органа местного  самоуправление на создание Постоянной комиции из представителей землеустроительных, природоохранных и др. заинтересованных органов. Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации с приложением необходимых документов. Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приема-сдачи рекультивированных земель.

Установленный Приказом № 525 порядок приема-сдачи рекультированных земель сторонами не выполнен.

Кроме того, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции ошибочно  принял во внимание протоколы биотестирования, представленные заявителем, №Б11/28-001 от 28.11.2011, № Б11/28-002 и другие,  согласно которым завезенная на участок смесь грунта и строительного мусора соответствует 5 классу опасности  и относится к категории практически неопасных отходов.

Как следует из данных протоколов, исследованные пробы отобраны с земельного участка с кадастровым номером 47:07610-44001.

В соответствии с Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 № 660, что кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале.

Таким образом, в протоколах биотестирования указан земельный участок с кадастровым номером 47:07610-44-001,  а не кадастровый номер земельного участка, на котором обществом проводилась рекультивация - 47:07610-44-001:0317.

  Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает доказанным,  что общество, в обязанности которого согласно договору вменено осуществление рекультивации земель, в результате хозяйственной деятельности допустило  ухудшение состояния почвы, влекущее невозможность использования земельных участков по назначению, что свидетельствует о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления налогового органа, судами первой и апелляционной инстанций не установлено, размер штрафа определен в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, в связи с чем решение от 12.05.2012 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе обществу в удовлетворении заявленного требования.

           Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 мая  2012 года по делу № А56-6339/2012 отменить.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый  дом  «Конкорд» (191024, Санкт-Петербург, ул. Полтавская, д. 10, литер Б, ОГРН 1107847053698) о признании незаконным и отмене постановления Управления  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (198095, Санкт-Петербург, ул. Швецова, д. 12)   по  делу  об  административном  правонарушении № 0ЗК-01/12-006 от 30.01.2012  отказать.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

О.И. Есипова

 Л.В. Зотеева