Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 по делу n А56-3329/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 августа 2012 года

Дело №А56-3329/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     31 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Е.А. Фокиной, Л.А. Шульги

при ведении протокола судебного заседания:  Ю.А. Беляевой

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (уведомлен)

от ответчика (должника): представителя И.Р. Дудиевой (доверенность от 26.12.2011 №72-06-06/2047м)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11278/2012) ООО «СоюзСтройСервис» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.05.2012 по делу № А56-3329/2012 (судья Н.Г. Соколова), принятое

по иску (заявлению) ООО "СоюзСтройСервис"

к ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора СПб

о признании недействительными постановлений от 08.12.2011 №2897, 2898, 2899, 2900, 2901

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СоюзСтройСервис» (место нахождения: 198188, Санкт-Петербург, ул. Возрождения, д.34, лит. Д, офис 2Н, ОГРН 1047808020974) (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (место нахождения: 191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.76А) (далее - Управление) от 08.12.2011 №№ 2897, 2898, 2899, 2900, 2901 по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частями 6.1, 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 02.05.2012 суд изменил постановление Управления от 08.12.2011 №2897 в части назначения наказания, применив ответственность, предусмотренную частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде предупреждения. В остальной части в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановлений Управления от 08.12.2011 №2898, 2899, 2900, 2901. По мнению подателя жалобы, предметом договора аренды является не непосредственно оказание услуги, а передача Обществу во временное владение в пользование за плату недвижимого имущества. С учетом данного довода Общество считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемых правонарушений, поскольку отношения между сторонами по договору аренды не подходят под описание указанных в пункте 2.4 Положения №258-П действий, отсутствуют нормы права, предписывающие арендатору предоставлять в кредитные организации отчетные документы по арендным платежам в определенный срок.

В судебное заседание представитель Общества, извещенного надлежащим образом, не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие. Представитель Управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, против рассмотрения решения суда в апелляционном порядке в обжалуемой части не возражал.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  30.04.2009 между Обществом и КОО «Дженсен Групп VI. Л.Л.С», США (далее - нерезидент) заключен договор №090430_CG108N (далее - Договор) аренды недвижимого имущества.

На основании данного Договора Обществом оформлен паспорт сделки № 09060010/0729/0000/4/0 в ОАО «Банк Петровский».

В связи с реорганизацией Банка ПС указанный Договор был переведен Обществом на расчетное обслуживание в Филиал «Петровский» ОАО Банк «ОТКРЫТИЕ», на основании которого в октябре 2010 оформлен новый паспорт сделки  № 10100118/2179/0018/4/0. Дата закрытия паспорта сделки - 02.03.2011.

10.03.2011 Общество, в связи с переводом Договора в другой уполномоченный банк, в ОАО АКБ «АВАНГАРД» (далее - банк ПС) оформлен паспорт сделки    № 11031001/2879/0000/4/0.

Согласно пункту 6.1 Договора арендная плата за пользование переданным по договору объектом аренды состоит из «фиксированной платы» и «изменяемой платы».

В соответствии с пунктом 6.2 Договора фиксированная плата выплачивается в виде 100% предоплаты, не позднее 15 числа каждого месяца, предшествующего оплачиваемому месяцу.

Согласно пункту 6.4 Договора изменяемая часть арендной платы рассчитывается исходя из расходов на оплату коммунальных услуг, платежей за электроэнергию, оплату телефонной линии и платных телефонных переговоров и др. согласно выставленным нерезидентом счетам.

В ходе исполнения обязательств по Договору сторонами оформлялись Акты сдачи-приемки оказанных услуг №№ б/н от 30.11.2010, 31.12.2010, 31.01.2011, 28.02.2011, 31.03.2011 (в части «фиксированной платы»), подтверждающие оказание нерезидентом услуг в пользу Общества.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными  банками контроля за проведением валютных операций» (далее – Положение № 258-П), Общество должно было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с приложением актов приемки-сдачи выполненных работ в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие оказание услуг.

Предельным сроком представления справок о подтверждающих документах одновременно с перечисленными Актами об оказании услуг  в соответствующий банк ПС являются 15.12.2010, 15.01.2011, 15.02.2011, 15.03.2011, 15.04.2011.

Справка о подтверждающих документах одновременно с подтверждающими документами представлена Обществом в банк ПС 20.04.2011, то есть с нарушением срока, установленного в пункте 2.4 Положения № 258-П. Просрочка составила 126 дней, 95 дней, 64 дня, 36 дней, 5 дней соответственно.

По факту выявленных нарушений 13.09.2011 должностным лицом Управления составлены протоколы об административных правонарушениях №№ 72-2011/2032, 72-2011/2033, 72-2011/2034, 72-2011/2035, 72-2011/2036.

Постановлением от 08.12.2011 № 2897 Общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 10000 руб. (т.1 л.д.11-13).

Постановлениями от 08.12.2011 №2898, №2899, №2900, №2901  Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 40000 руб. по каждому постановлению (т.1 л.д.11-22).

Считая вынесенные административным органом постановления незаконными и подлежащими отмене, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, отказывая Обществу в удовлетворении заявления в части оспаривания постановлений от 08.12.2011 №2898, №2899, №2900, №2901, признал доказанным наличие в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения. При этом суд не выявил существенных процессуальных нарушений, исключающих применение к заявителю административного наказания.

Одновременно, учитывая обстоятельства дела, характеризующие степень вины Общества, суд на основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ счел возможным изменить в части назначения наказания постановление от 08.12.2011 №2897 и применить ответственность  в виде предупреждения.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно части 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций не более чем на десять дней влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно части 4 статьи 5 Закона N 173-ФЗ единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ Центральным банком Российской Федерации устанавливается порядок представления уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения N 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном названным Положением, представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы).

В силу пункта 2.2 Положения N 258-П подтверждающие документы представляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к данному Положению.

Пунктом 2.4 Положения N 258-П определено, что резидент представляет в банк паспорта сделки документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком паспорта сделки порядке и в согласованный с банком паспорта сделки срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" предусмотрено, что документом, относящимся к формам учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, является справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к данному Положению.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается, что справка о подтверждающих документах представлена Обществом в уполномоченный банк паспорта сделки с нарушением срока, установленного пунктом 2.4 Положения N 258-П.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле отсутствуют сведения об объективных препятствиях для своевременного исполнения заявителем публично-правовой обязанности по представлению в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, а равно о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований валютного законодательства, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 6.1 и частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Судом первой инстанции сделан также обоснованный вывод о соблюдении Управлением процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что предметом договора аренды не является непосредственно оказание услуги в связи с чем отношения между сторонами по договору аренды не подпадают под действие требований пункта 2.4 Положения №258-П, суд апелляционной инстанции считает подлежащим отклонению как основанный на неправильном толковании норм права.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из Договора, арендодатель (нерезидент) передает за плату во временное владение и пользование арендатору, а арендатор принимает объект аренды – нежилое помещение 8-Н площадью 88,9 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, наб. канн. Грибоедова, д.10, литер А, принадлежащий арендодателю на праве частной собственности.

Деятельность по сдаче в аренду нежилого фонда Временный классификатор услуг по внешнеэкономической