Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А56-14162/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

образования.

В соответствии со статьей 63 Закона № 123-ФЗ к первичным мерам пожарной безопасности относится, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, поскольку исполнение первичных мер пожарной безопасности, равно как и их финансовое обеспечение в данном случае является обязанностью и расходным обязательством администрации, а также учитывая, что ОАО «ЛОКС» спорное имущество (пожарные гидранты) не передавалось, то и основания для возложения на последнего обязанности по его содержанию, текущему обслуживанию и капитальному ремонту отсутствуют.

Поскольку администрация допустила ряд нарушений, в том числе содержание пожарных гидрантов в неисправном состоянии и необеспечение свободного доступа к ним, что является несоблюдением требований пожарной безопасности, то выводы суда об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, являются ошибочными.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В данном случае администрация не представила доказательств невозможности соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, учитывая наличие у органов местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности согласно части 1 статьи 38 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства допущенного правонарушения, учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, возможность причинения ущерба жизни и здоровью людей, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд апелляционной инстанции считает, что орган пожарного надзора правомерно назначил администрации наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом апелляционной инстанции не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела, не принимаются судом апелляционной инстанции, как основанные на неправильном понимании норм процессуального и материального права.

На основании изложенного, обжалуемое решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба ОНД Тосненского района удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 апреля 2012 года по делу № А56-14162/2012 отменить.

Отказать Администрации Тосненского городского поселения (187000, Ленинградская область, г. Тосно, пр. Ленина, д. 32, ОГРН 1054700604529) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности Тосненского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области (187000, Ленинградская область, г. Тосно, пр. Ленина, д. 16 «а») от 24.02.2012 № 833 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева

 Е.А. Фокина