Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А56-56173/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 августа 2012 года

Дело №А56-56173/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     26 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баркановой Я.В.

судей  Желтянникова В.И., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Грязновой К.А.

при участии: 

от истца: представитель Горелкин С.А. (по доверенности от 04.05.2012                              № 01-02-20-914/12)

от ответчика: представитель Кожевин Г.А. (по доверенности от 22.03.2012), генеральный директор  Торопов О.В. (протокол от 28.09.2011)

от 3-го лица: представители Рыстаков Р.С. (по доверенности от 13.04.2012), Горелкин С.А. (по доверенности от 04.05.2012 № 02-03-21-19/12)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9450/2012)  Администрации  муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области

на  решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  29.03.2012  по делу № А56-56173/2011 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по иску  Администрации  муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью  "Теплодар", 3-е лицо: Администрация муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области о расторжении договора аренды и взыскании задолженности,

установил:

Администрация муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области (187556, Ленинградская обл., г. Тихвин, 4 микрорайон, д. 42, ОГРН 1054701512095) (далее – Администрация района, Истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплодар» (191011, Санкт-Петербург г., Караванная ул., 1, ОГРН 1057810368153) (далее – Общество, Ответчик)  с учетом утоненных в порядке ст. 49 АПК РФ исковых требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о

- расторжении договора аренды муниципального имущества от 19.03.2009               № 5а-02/09; взыскании с Общества в казну Муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области 1 542 403 руб. задолженности по арендной плате и                      284 268 руб. 04 коп. пеней по договору;

- расторжении договора аренды от 19.03.2009 № 6а-02/09; взыскании с Общества в казну Муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области 213 039 руб. задолженности по арендной плате и  34 966 руб. 77 коп. пеней по договору;

- расторжении договора аренды от 19.07.2009 № 7а-02/09; взыскании с Общества в казну Муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области 5 982 195 руб. задолженности по арендной плате и 1 158 710 руб. 07 коп. пеней по договору;

- расторжении договора аренды от 13.11.2009 № 12а-02/09; взыскании с Общества в казну Муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области 945 940 руб. задолженность по арендной плате и  125 419 руб. 07 коп. пеней по договору.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (187556, Ленинградская обл., Тихвинский р-н, Тихвин г, 4-й мкр., 42, ОГРН 1054701512051)  (далее - Администрация поселения).

Общество обратилось со встречным иском с учетом уточненных в порядке ст. 49 АПК РФ исковых требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о взыскании с Администрации района за счет казны Муниципального образования Тихвинское городское поселение 19 803 102 руб. 82 коп. задолженности по договору от 30.06.2008, встречный иск принят к рассмотрению совместно с первоначальным.

Решением арбитражного суда от 29.03.2012 в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.

В апелляционной жалобе Администрация района просит названное решение отменить в части отказа в удовлетворении первоначального иска. По мнению подателя жалобы, Администрация района является надлежащим истцом по настоящему делу. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что согласно уставу Муниципального образования Тихвинское городское поселение Совет Депутатов Тихвинского городского поселения вправе принимать решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о передаче (приеме) отдельных полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения за счет субвенций, представляемых из  бюджета Тихвинского городского поселения в бюджет Тихвинского муниципального района Ленинградской области или субвенций, предоставляемых из бюджета Тихвинского муниципального района Ленинградской области в бюджет Тихвинского городского поселения. Указанные соглашения заключаются в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С учетом изложенного, по мнению подателя жалобы, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что соглашение о передаче прав 04.05.2011 не подтверждает наличия у Администрации района правомочий действовать от имени Муниципального образования Тихвинского городское поселение, является ошибочным. Также, податель жалобы полагает, что устав  Муниципального образования Тихвинское городское поселение является нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок передачи полномочий, реализованный Администрациями района и поселения в установленном порядке. Кроме того, податель жалобы указал, что полномочия по расторжению договоров аренды предоставлены Администрации района на основании закона, в связи с чем выдача доверенности от Муниципального образования Тихвинское городское поселение в данном случае не требуется.

В судебном заседании представитель Администрации района доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда в части отказа в удовлетворении первоначальной иска отменить, в удовлетворении встречного иска - отказать.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска отменить, встречный иск – удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска – отказать. В обоснование своей позиции по делу представитель Общества ссылался на неправомерное уклонение Администрации района от возмещения выпадающих доходов, а также на отсутствие  вины Общества в неисполнении обязанности по внесению арендной платы, связанном с ненадлежащим исполнением Администрацией района встречных обязательств.

Представители Администрации поселения согласились с доводами апелляционной жалобы Администрации района, просили решение арбитражного суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска отменить, в удовлетворении встречного иска – отказать.

В соответствии со ст. 18 АПК РФ в связи с отпуском судьи И.А. Тимухиной произведена замена состава суда, судья И.А. Тимухина заменена судьей В.И. Желтянниковым, отводов составу суда не заявлено, рассмотрение дела начато сначала.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

26.06.2008 между Администрацией поселения и Обществом (инвестор) заключен договор № 02-206/1 о реализации инвестиционной программы по строительству и эксплуатации объектов теплоэнергетики города Тихвина, по условиям которого инвестор обязуется за счет собственных и привлеченных средств осуществить реализацию инвестиционной программы, предусматривающей строительство и эксплуатацию водогрейной котельной, автоматизированной газовой блок-модульной котельной в количестве 2 штук. При этом Администрация поселения передает инвестору во временное пользование и владение имущество согласно приложению № 2, а также обеспечивает финансирование расходов по компенсации инвестору выпадающих доходов, образовавшихся вследствие предоставления услуг теплоснабжения по тарифам (с учетом надбавок), не обеспечивающим возмещение инвестору окупаемости инвестиционных затрат (далее – инвестиционный договор).

В целях исполнения инвестиционного договора между Обществом (арендатор) и Администрацией поселения (арендодатель) заключены договоры аренды                от 19.03.2009 № 5а-02/09, от 19.03.2009 № 6а-02/09, от 19.07.2009 № 7а-02/09,               от 13.11.2009 № 12а-02/09 с учетом дополнительных соглашений к ним (далее – договоры аренды), в соответствии с которыми арендодатель предоставил в аренду муниципальное имущество, принадлежащее на праве муниципальной собственности Муниципальному образованию Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района на основании Областного закона «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность Муниципального образования Тихвинское городское поселение» от 04.08.2006 № 82, необходимое для реализации инвестиционной программы и выполнения производственной программы, перечень которого указан в приложениях № 1-7 к договорам аренды, сроком с 01.01.2009 по 31.12.2016. Имущество передано по актам приема-передачи.

В соответствии с п.п. 5.3, 5.3.3. договоров аренды договоры подлежат досрочному расторжению по требованию арендодателя в случае возникновения  задолженности Общества по арендным платежам более двух месяцев подряд.

04.05.2011 между Администрацией поселения и Администрацией района на основании решения Совета депутатов Тихвинского городского поселения от              04.05.2011 № 02-197 «О передаче осуществления части полномочий Администрации Тихвинского городского поселения Тихвинского района»  и Совета депутатов Тихвинского района от 04.05.2011 № 01-170 «Об осуществлении части полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Тихвинского городского поселения Администрацией Тихвинского района» заключено соглашение                    № 02-137/01-179 об осуществлении части полномочий Администрации поселения Администрацией района.

15.08.2011 Администрация поселения направила Обществу уведомления о том, что права и обязанности по договорам аренды переданы Администрации района.

30.08.2011 Администрация района направила в адрес Общества требования арендодателя о досрочном расторжении договоров аренды, в которых указала, что невнесение арендатором с 01.01.2010 арендной платы является основанием для досрочного расторжения договоров аренды, а также предложила подписать соглашение о расторжении договоров аренды, вернуть арендованное имущество, погасив задолженность и выплатив пени.

Ссылаясь на то, что Общество не подписало соглашения о расторжении договоров, а также не погасило задолженность, Администрация района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь, в обоснование встречного иска Общество указало на то, что Администрацией поселения в 2010 году не в полном объеме осуществлена компенсация выпадающих доходов.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении первоначального и встречного исков, апелляционный суд полагает его подлежащим изменению в связи со следующим.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска, арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 124. 125 ГК РФ, исходил из того, что настоящий иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку собственником арендованного Обществом имущества является Администрация поселения, вместе с тем, настоящий иск заявлен Администрацией района.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом арбитражного суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов Муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 04.05.2011 № 02-197 осуществление части полномочий Администрации поселения по решению вопросов местного значения передано Администрации района. Между Администрацией поселения и Администрацией района заключено соответствующее соглашение от 04.05.2011 № 02-137/01-179. В частности, от Администрации поселения к Администрации района по дополнительному соглашению от 12.08.2011 к соглашению от 04.05.2011 № 02-137/01-179 переданы права и обязанности из инвестиционного договора, заключенного с Обществом, о чем последний надлежащим образом уведомлен (уведомление от 14.09.2011 № 02-03-24-1122/11).

При таких обстоятельствах, Администрация района в силу положений статей 382, 384 ГК РФ является надлежащим кредитором в правоотношениях из инвестиционного договора, а, следовательно, и из заключенных в его исполнение договоров аренды. С учетом возможности передачи органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, части принадлежащих им полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального района, предусмотренной пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вывод арбитражного суда первой инстанции  о том, что Администрация района не является надлежащим истцом по настоящему делу, является ошибочным.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Материалами дела подтверждается и Ответчиком не оспаривается наличие задолженности Общества по арендной плате по договору аренды муниципального имущества от 19.03.2009 № 5а-02/09 в размере 1 542 403 руб., по договору аренды от 19.03.2009 № 6а-02/09 - в размере 213 039 руб., по договору аренды от 19.07.2009 № 7а-02/09 - в размере  5 982 195 руб., по договору аренды от 13.11.2009                   № 12а-02/09 - в размере 945 940 руб.

В соответствии с п. 4.2. договоров аренды за просрочку внесения арендных платежей Общество оплачивает пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ с просроченной суммы за каждый день просрочки, что согласно расчетам Истца составило 284 268 руб. 04 коп.  по договору аренды от 19.03.2009 № 5а-02/09,