Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012 по делу n А56-3148/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

плана.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Закона N 221-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В силу пункта 3 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, если в соответствии со статьей 39 данного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ объектами земельных отношений могут выступать только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, принятию решения органа местного самоуправления об образовании земельного участка должна предшествовать стадия постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Данный вывод следует из содержания пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ, нормами которой предусмотрено, что решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательным приложением к заявлению об образовании земельных участков являются в том числе и кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает обоснованным требование Заявителя относительно выдачи ему схемы расположения земельного участка, поскольку неутверждение муниципальным образованием схемы расположения земельного участка не соответствует требованиям пункта 7 статьи 36 ЗК РФ и нарушает права Заявителя, являющегося собственником объектов недвижимости, расположенных на указанных выше земельных участках. При этом апелляционный суд учитывает, что вопрос определения площади земельного участка решается органом местного самоуправления при утверждении схемы.

Вместе с тем, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Заявителя, связанных с уклонением Администрации от продажи Заявителю земельного участка.

Предметом доказывания по настоящему спору является одновременное несоответствие действий (бездействия) муниципального образования закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Учитывая то, что в отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность Заявителя земельного участка является преждевременным, по мнению апелляционного суда, уклонение Администрации от принятия решения по данному вопросу не нарушает прав и законных интересов Общества.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению, требования Общества следует удовлетворить в части, касающейся утверждения схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано обосновано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.04.2012 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «Кировский муниципальный район Ленинградской области» (187342, г. Кировск, Новая ул., д. 1), выразившееся в уклонении от утверждения и выдачи схемы расположения  земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п. Синявино, ул. Восточная, д. 14, в силу противоречия п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Кировский муниципальный район Ленинградской области» (187342, г. Кировск, Новая ул., д. 1) утвердить и выдать  Открытому акционерному обществу «Синявинское» (187322, Ленинградская Область, Кировский Район, Синявино Поселок городского типа, Восточная Улица, 14, ОГРН 1024701331918)  схему расположения  земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п. Синявино, ул. Восточная, д. 14 в течение месяца с момента принятия постановления апелляционного суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Кировский муниципальный район Ленинградской области» (187342, г. Кировск, Новая ул., д. 1) в пользу Открытого акционерного общества «Синявинское» (187322, Ленинградская Область, Кировский Район, Синявино Поселок городского типа, Восточная Улица, 14, ОГРН 1024701331918)  2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по иску и 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Синявинское» (187322, Ленинградская Область, Кировский Район, Синявино Поселок городского типа, Восточная Улица, 14, ОГРН 1024701331918)  из федерального бюджета 1 000 руб., излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

И.А. Серикова

 И.А. Тимухина