Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 по делу n А21-11043/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

18 июля 2012 года

Дело №А21-11043/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     12 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя:  Камасина Е.С. по доверенности от 20.12.2011.

от ответчика: Алликас Е.И. по доверенности от 15.12.2011 № 05-35/31504, Бовтрочука А.И. по доверенности от 21.02.2012 № 0535/03987, Бондарь О.А. по доверенности от 21.12.2011 № 0535/32183.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9768/2012) ООО «Росбалтикум» на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 04 апреля 2012 года  по делу № А21-11043/2011 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ООО «Росбалтикум»

к Калининградской областной таможне

о признании недействительности решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Росбалтикум» (236010, Калининград, ул. Лесопарковая, 11, ОГРН 1023900777603, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о  признании незаконным решения Калининградской областной таможни (Калининград, Гвардейский пр., 30) о классификации товара № 0015594/00001/000 от 20.10.2011 и решения об отказе в выпуске товара № 1, ввезенного по декларации  на товары (ДТ) № 10226060/101011/0015594.

Решением от 04.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Росбалтикум» направило и поддержало в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, просило решение от 04.04.2012 отменить. Податель жалобы, ссылаясь на письмо Калининградской торгово-промышленной палаты РФ  № 1214 от 31.10.2011, паспорт завода-изготовителя, предварительные классификационные решения ФТС № RU/10000/11/2697 от 28.12.2011, № RU/10000/12/2012 от 16.04.2012, считает, что ввезенный товар подлежит классификации по коду 8479 89 970 9 ТН ВЭД, в связи с чем решение таможенного органа о классификации товара № 0015594/00001/000 от 20.10.2011 и решение об отказе в выпуске товара № 1, являются незаконными и подлежат отмене.

В судебном заседании представитель Калининградской областной таможни возражал против удовлетворения жалобы, просил решение от 04.04.2012 оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  10.10.2011 на Советский таможенный пост Калининградской областной таможни ООО «Росбалтикум» предъявлена декларация № 10226060/101011/0015594 для таможенного оформления товаров, в том числе, товара № 1 - «оборудование для прессования отходов: мусоропрессовочный компактор, предназначенный для выгрузки из контейнеров и переработки (прессования) твердых отходов и крупногабаритного мусора». В графе 33 ДТ декларант указал код товара согласно  ЕТН ВЭД ТС – 8479 89 970 9 «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - прочие, прочие».

20.10.2011 Калининградской областной таможней принято решение № 0015594/00001/000 о классификации ввезенного обществом товара в соответствии с кодом ТН ВЭД  8707 90 900 9 «кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, прочие, прочие».

В связи с принятием 12.10.2011 решения о назначении идентификационной экспертизы обществу в тот же день направлено уведомление о необходимости в срок до 20.10.2011 внести денежный залог в счет обеспечения уплаты таможенных платежей.

Поскольку общество не внесло обеспечение платежа, ООО «Росбалтикум» отказано в выпуске товара.

Не согласившись с решением о классификации товара № 0015594/00001/000 от 20.10.2011 и решением об отказе в выпуске товара № 1, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенный орган правомерно классифицировал везенный обществом товар по коду 8707 90 900 9 и отказал ООО «Росбалтикум» в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

 Согласно части  1 статьи  52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.              Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (ч. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).                 Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.                      Частью 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.                  Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).                 Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.                       Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.               Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.             Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).               Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).                В товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ТС 8479 89 970 9 классифицируются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие, прочие.

В товарной подсубпозиции  8707 90 900 9 классифицируются кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705, прочие.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам,  и, если  такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 Основных правил интерпретации  ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ  ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из  пункта 3 примечаний к Разделу  XVI Единого таможенного тарифа, комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные  для выполнения двух или более  взаимодополняющих  или не связанных  между собой функций, должны  классифицироваться как состоящие только  из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет  основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции  группы 84 или 85 (пункт 5 примечаний к Разделу XVI).

Согласно пункту 7  примечаний к Разделу XVI Единого таможенного тарифа машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

При условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479, если в контексте не оговорено иное.

            Из материалов дела видно, что спорный товар представляет собой мусоропрессовочный компактор, состоящий из  накопительного контейнера, выталкивающей плиты, подъемного заднего борта с запорным механизмом, приемного бункера, подающей плиты, несущей плиты, системы загрузки контейнеров, гидравлической системы, а также различных узлов и агрегатов, образующих между собой единый комплекс, предназначенный для сбора и уплотнения отходов (твердого бытового мусора).

            Довод таможенного органа о том, что   компактор предназначен для установки на шасси грузового  автомобиля, а потому правомерно классифицирован в товарной позиции 8707  апелляционной коллегией отклоняется.

    Как следует из Пояснений  Федеральной таможенной службы к ТН ВЭД ТС, в товарную позицию 8479  включаются механические устройства, которые не могут выполнять свою функцию до тех пор, пока не будут смонтированы на какой-либо машине или устройстве, либо не будут включены в состав более сложного единого комплекса, но при условии, что эта функция:

i) отличается от той функции, которая выполняется машиной или устройством, на которой они должны монтироваться, или же тем единым комплексом, в состав которого они должны быть включены; и

ii) не является составной и неотъемлемой частью в рабочем процессе такой машины, устройства или единого комплекса.

            Таким образом, даже в случае обязательного  крепления  компактора на шасси  грузового автомобиля, он  подлежит классификации в  товарной позиции 8479.

            Кроме того, как правомерно отметил податель жалобы и подтверждается материалами дела, 28.12.2011 Федеральной таможенной службой РФ по заявлению ООО «Росбалтикум» в отношении товара «пресс-контейнер для отходов BFE R-HD принято предварительное решение  № RU/10000/11/1697  о классификации в подсубпозиции 8479 89 970 9  ТН ВЭД ТС. В графе 7 данного решения «сведения о товаре, необходимые для классификации» ФТС России указала, что пресс-контейнер устанавливается на стационарные металлические или железобетонные опоры на хозяйственных площадках или во внутренних дворах торговых, офисных или развлекательных комплексов. Пресс-контейнер не имеет возможности установки на шасси автомобиля, а также нет возможности подключения к различным системам автомобиля (системе гидравлики, системе смазки, электрической системе и т.п.).

Также решением ФТС РФ от 16.04.2012 № RU/10000/12/2012 спорный товар повторно классифицирован по коду ТН ВЭД 8479 89 970 8.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная коллегия  приходит к выводу о недоказанности Калининградской областной таможней правомерности вынесенного  решения о классификации товара № 0015594/00001/00  от 20.10.2011, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части  подлежит отмене.

Кроме того, как следует из материалов дела, общество оспаривает решение Калининградской областной таможни об отказе в выпуске товара № 1, ввезенного ООО «Расбалтикум» по ДТ № 10226060/101011/0015594.

Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении требования, однако основания, по которым он пришел к данному выводу, в мотивировочной части решения не приведены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:

пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;

пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;

3) в отношении товаров уплачены таможенные