Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 по делу n А56-53295/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 июля 2012 года

Дело №А56-53295/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     05 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии: 

от заявителя: Егоров С.В. решение от 06.05.2012 № 8, Баринова С.В. по доверенности от 20.06.2012

от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен,  2) не явился, извещен,

3) не явился, извещен,  4) не явился, извещен,

5) не явился, извещен, 6) не явился, извещен,

7) Степанова Ю.П. удостоверение ТО 228867

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8216/2012)  (заявление)  ООО "Десон-Ладога" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2012 по делу № А56-53295/2011 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Десон-Ладога"

к 1) судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Матвеевой А.А.,

2) Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу,

3) УФССП России по Санкт-Петербургу,

4) судебному приставу-исполнителю Красногвардейского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу Ярыгиной Н.А.,

5) ООО "Управляющая компания "Ладога-Центр",

6) ЗАО "Норд-Вест Сервис",

7) судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Степановой Ю.П.

об оспаривании  постановления от 22.06.2011 о возбуждении исполнительного производства № 3981/11/22/78, постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2011

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Десон-Ладога» (место нахождения: 195196, Санкт-Петербург, ул. Стахановцев, д. 14, лит. А, кор. 1, ОГРН 1037816019207) (далее – ООО «Десон-Ладога», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Матвеевой А.А. от 22.06.2011 о возбуждении исполнительного производства № 3981/11/22/78, а также постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2011.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, судебный пристав-исполнитель Красногвардейского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу Ярыгина Н.А., ООО «Управляющая компания «Ладога-Центр», ЗАО «Норд-Вест-Сервис», судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу Степанова Ю.П.

Решением суда от 21.03.2012  в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Десон-Ладога», ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в отношении должника - ООО «Десон-Ладога» одновременно велось два исполнительных производства - одно в Красногвардейском районном отделе (окончено 23.06.2011), другое в Межрайонном отделе УФССП России по Санкт-Петербургу (возбуждено 22.06.2011). При таких обстоятельствах, постановление от 22.06.2011 о возбуждении Межрайонным отделом УФССП России по Санкт-Петербургу исполнительного производства  и  постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2011 являются незаконными.

В судебном заседании представители ООО «Десон-Ладога» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебный пристав-исполнитель Степанова Ю.П. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Заинтересованные лица (судебный пристав-исполнитель Матвеева А.А., Межрайонный отдел УФССП России по Санкт-Петербургу, УФССП России по Санкт-Петербургу, судебный пристав-исполнитель Ярыгина Н.А., ООО «Управляющая компания «Ладога-Центр», ЗАО «Норд-Вест Сервис»), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156,  части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в их отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Красногвардейского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу Ярыгиной Н.А. 12.11.2010 на основании исполнительного листа (АС № 001224215) по делу № А56-55389/2008, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области возбуждено исполнительное производство                                             № 40/6/40156/11/2010 о взыскании с ООО «Десон-Ладога» в пользу                            ООО «УК «Ладога-Центр» денежных средств в размере 66 257 113,74 руб.

Постановление о возбуждении получено генеральным директором ООО «Десон-Ладога» Егоровым С.В. 17.11.2010

На основании постановления руководителя УФССП России по Санкт-Петербургу - главного судебного пристава по Санкт-Петербургу Гольцмера В.А. от 22.06.2011 № 2230/09/06/78 исполнительные производства в отношении должника - ООО «Десон-Ладога», находящиеся в Красногвардейском районном отделе УФССП России по Санкт-Петербургу, переданы для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу.  В связи с чем, исполнительное производство № 15373/10/06/78 (ранее № 40/6/40156/11/2010), находящееся в Красногвардейском районном отделе УФССП России по Санкт-Петербургу, окончено 22.06.2011 в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) и передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу.

22.06.2011 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Матвеевой А.А. возбуждено исполнительное производство № 3981/11/22/78 о взыскании с ООО «Десон-Ладога» в пользу           ООО «УК «Ладога-Центр» денежных средств в размере 66 257 113,74 руб., на основании исполнительного листа АС № 001224215, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-55389/2008. Должнику в соответствии с частью 14 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не устанавливался (том 1 листы дела 16-17). В этот же день, 22.06.2011 судебным приставом-исполнителем Матвеевой А.А. вынесено постановление о взыскании с ООО «Десон-Ладога» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 4 637 997,96 руб. (том 1 лист дела 19).  

Считая, постановления от 22.06.2011 № 3981/11/22/78 о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора незаконными, ООО «Десон-Ладога» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая ООО «Десон-Ладога» в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что вынесенные судебным приставом – исполнителем Матвеевой А.А. постановления от 22.06.2011 соответствуют требованиям Закона № 229-ФЗ.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба ООО «Десон-Ладога» удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным, суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 9, 10 статьи 33 Закона № 229-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое.

О передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое главный судебный пристав субъекта Российской Федерации выносит постановление. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Старший судебный пристав, получив указанное постановление, незамедлительно информирует об этом судебного пристава-исполнителя, ведущего соответствующее исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в порядке, установленном статьей 47 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем в данном случае вынесение постановления об окончании исполнительного производства не означает окончание исполнительных действий по исполнению судебного решения, а свидетельствует о завершении исполнительного производства в конкретном подразделении службы судебных приставов, с целью передачи его для дальнейшего принудительного исполнения в другом подразделении службы судебных приставов.

22.06.2011 на исполнение в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу поступил исполнительный лист серии АС N 001224215 по делу N А56-55389/2008, на основании которого в этот же день судебным приставом-исполнителем Матвеевой А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора.

Оспаривая указанные постановления, заявитель полагает, что поскольку постановление об окончании исполнительного производства, вынесенного судебным приставом Красногвардейского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу датировано 23.06.2011, то правовых оснований для возбуждения исполнительного производства в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу – 22.06.2011 не было.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция) установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно пункту 12.1.2. Инструкции регистрация поступивших в подразделение судебных приставов документов производится в автоматизированной системе либо в книге регистрации входящих документов, оформленной по установленному образцу на бумажном носителе.

Входящему документу присваивается регистрационный номер, структура которого включает разделенные косой чертой порядковый номер документа по базе данных автоматизированной системе (порядковый номер по Книге регистрации входящих документов) в пределах текущего года, две последние цифры года, двузначный код подразделения судебных приставов, двузначный код территориального органа Службы (пункт 12.1.3 Инструкции).

Согласно пункту 12.3.4 Инструкции при ведении книг регистрации и учета в электронном виде в автоматизированной системе делопроизводителем их содержание ежедневно распечатывается. После процедуры верификации делопроизводитель расписывается на каждом листе распечатки и помешает их в соответствующее номенклатурное дело. На последней странице распечатки делопроизводителем указываются первый и последний регистрационные номера документов (учетных записей), количество записей, дата, запись заверяется его личной подписью с расшифровкой.

С целью выяснения фактической даты передачи исполнительного листа серии АС № 001224215, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-55389/2008, из Красногвардейского районного отдела в Межрайонном отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу, суд апелляционной инстанции определением от 14.06.2012 обязал Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу представить