Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2012 по делу n А26-10017/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 июля 2012 года

Дело №А26-10017/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     05 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Бокша Е.М. по доверенности от 20.06.2011 № 01-59/5-22264

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9491/2012)  (заявление)  ООО  "Смайл" на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 27.03.2012 по делу № А26-10017/2011 (судья Гарист С.Н.), принятое

по иску (заявлению) ООО  "Смайл"

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании недействительным решения от 10.11.2011 № 15181

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Смайл» (место нахождения: 186150, Республика Карелия, Пудожский р-н, г. Пудож, ул. Строителей, д. 9, ОГРН 1091038000492) (далее – ООО «Смайл», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 49, ОГРН 1021000521244) (далее - Фонд) от 10.11.2011 № 15181 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выплате денежных средств в сумме 127 418,24 руб.

Решением суда от 27.03.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит решение отменить и обязать Фонд возместить Обществу понесенные им расходы в связи с выплатой пособия по возникшему страховому случаю в размере 127 418,24 руб. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно пришел к выводу о том, что Общество необоснованно начисляло и выплачивало заработную плату Ермолиной О.М. в размере 35 000 руб. в месяц, так как фактическое исполнение ею своих трудовых обязанностей подтверждено заявителем документально.

В судебном заседании представитель Фонда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направил, что в силу части 3 статьи 156,  части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в его отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Смайл» обратилось в Фонд с заявлением о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, сложившихся на 01.07.2011, а именно, пособия по беременности и родам в сумме 165 741,17 руб., в том числе на пособие по беременности и родам – 165 169,20 руб., на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности – 571,97 руб.

Проверкой установлено, что ООО «Смайл» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия 27.07.2009. Адрес места нахождения организации: улица Строителей, дом 9, город Пудож.

02.02.2011 между ООО «Смайл» в лице директора Кузьминой Ириной Валерьевны и Ермолиной Оксаной Михайловной, заключен трудовой договор, в соответствии с которым Ермолина О.М. принята на должность директора по развитию, с должностным окладом в размере 19 444,45 руб., процентной надбавкой за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (50 %), районным коэффициентом (30 %), итого месячный фонд оплаты труда составил 35 000 руб., что в среднем в 6,3 раз превышает заработную плату остальных работников общества, в том числе заработную плату директора общества в 4,4 раза, что является нарушением статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Должность  директора по развитию на период отпуска по беременности и родам Ермилиной О.М. занята Позиной Л.Ю., (медсестра) с оплатой труда в размере 8000 руб.

Кроме того, согласно представленному ООО «Смайл» расчету за первое полугодие 2011 года (форма-4 ФСС РФ), страхователь начислял и перечислял страховые взносы и НДФЛ в размерах без учета заработной платы Ермолиной О.М. (ФОТ за 4 месяца Ермилиной составил 140 000 руб. (35 000 *4).

На основании данных обстоятельств Фонд пришел к выводу, что страхователем искусственно создана  ситуация с целью получения средств Фонда в большем размере, о чем был составлен акт от 05.10.2011 № 1161 (т. 1 л.д. 16-18).

По результатам рассмотрения материалов проверки, Фонд исходя из того, что возмещение средств из ФСС РФ является мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание Обществом искусственной ситуации для получения средств ФСС РФ на пособие по беременности и родам в максимальном размере, а именно установление Ермилиной О.М. заведомо завышенного размера оплаты труда непосредственно перед наступлением страхового случая, исключает удовлетворение заявленных страхователем требований в размере пособия по беременности и родам – 165 169,20 руб. При этом Фонд указал, что ООО «Смайл» не подтвердил уплату  страховых взносов во внебюджетные фонды из оплаты труда, установленной Ермилиной О.М. с учетом изложенного, отделением Фонда принято решение рассчитать пособие по беременности и родам Ермилиной О.М. из расчета заработной платы директора Общества, установленной в размере 8000 руб. Размер пособия по беременности и родам, согласно решению Фонда от 10.11.2011 № 15181, составил 37 752,40руб., в выделении средств в размере 127 418,24 руб. отказано.

Общество обжаловало решение Фонда в части отказа в выплате денежных средств в сумме 127 418,24 руб. в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что действия Общества направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по беременности  и родам, выплаченного в завышенном размере, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявления.

Выслушав мнение представителя Фонда, изучив материалы дела, и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, и оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения  жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В силу статьи 4 Закона N 81-ФЗ выплата названного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из подпункта 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются застрахованными лицами.

Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял. Следовательно, в данном случае на Фонде лежит бремя доказывания того, что оспариваемым решением оно обоснованно не приняло к зачету расходы Общества, связанные с выплатой работнику Ермолиной О.М. 127 416,80 руб. пособия по беременности и родам и 1,44 руб. пособия в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности.

Апелляционная инстанция, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, считает, что Фонд документально обосновал правомерность принятого им решения.

Из материалов дела следует, что Ермолина О.М. была трудоустроена в ООО «Смайл» 02.02.2011, то есть за неполные 4 месяца до наступления страхового случая (отпуск по беременности и родам с 25.05.11 по 11.10.11), на должность директора по развитию.

 Фонд, не оспаривая факта наличия трудовых отношений между Обществом и Ермолиной О.М., считает, что затребованная сумма из средств обязательного социального страхования превышает разумные пределы финансовых возможностей организации.

Согласно записям в трудовой книжке, Ермолина О.М с начала трудовой деятельности (15.08.1998) работала у 10 работодателей, занимала должности: оператора-кассира, продавца-кассира, продавца-консультанта, менеджера по поставкам. В ООО «Смайл» Ермолина О.М. принята на должность – директора по развитию, основной вид деятельности Общества - стоматологическая практика, тогда как квалификация Ермолиной О.М. согласно диплому об образовании – преподаватель дошкольной педагогики и психологии по специальности «Дошкольная педагогика и психология».   

Средняя заработная плата Ермолиной О.М. по последнему месту работы (ООО «ТК Соло») составляла 2944,11 руб., что подтверждается представленным отделению Фонда расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

 Приказом от 02.02.2011 №2 Ермолина О.М. принята на должность директора по развитию. В соответствии с условиями трудового договора заработная плата  Ерммолиной О.М. без учета северной надбавки и районного коэффициента составила 12 500руб. Ермолиной О.М. установлен трех часовой рабочий день с двумя выходными днями (суббота, воскресенье).

Согласно штатному расписанию, должность директора по развитию с указанным окладом введена впервые. В табеле учета рабочего времени указано, что Ермолина О.М. работала не 3 рабочих часа, а 8. При этом в обществе сохранена должность директора с заработной платой в 8000 руб.

Данные обстоятельства позволили суду первой инстанции прийти к выводу о том, что Ермолина О.М. была принята на неполную штатную единицу директора по развитию с зарплатой, в несколько раз превышающей заработную плату работников с полным рабочим днем.  Ее заработная плата составляла почти 50% от всего фонда заработной платы в Обществе 70 800 руб., тогда как директор и главный врач Общества получали по 8000 руб., три зубных врача получали - 6000 руб., медсестра – 5000 руб., администратор – 3300 руб., старшая медицинская сестра – 5500 руб.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, также то, что директор Общества - Кузьмина Л.Ю., согласно должностной инструкции директора выполняла те же обязанности, что и впоследствии стала выполнять директор по развитию Ермолина О.М., но при этом Кузьмина Л.Ю.