Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу n А56-51049/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 июня 2012 года

Дело №А56-51049/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     25 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июня 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Старовойтовой О.Р., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Савченко О.А.

при участии: 

от истца: Васильев А.О., доверенность от 10.01.2012

от ответчика: 1 – Федотова А.Ю., доверенность от 01.12.2011; 2 – Могильницкий И.Р., доверенность от 29.01.2010; 3 -; 4 -; 5 – извещены, не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5523/2012)  МУ "Администрация МО Киришский муниципальный район Ленинградской области" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2012 по делу № А56-51049/2011 (судья Савина Е.В.), принятое

по иску МУ "Администрация МО Киришский муниципальный район Ленинградской области"

к 1 - ОАО "Российские железные дороги", 2 - Министерство финансов РФ, 3 - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации, 4 - Министерство транспорта РФ, 5 - Федеральное агентство железнодорожного транспорта

о признании права собственности  на объекты недвижимости

установил:

Муниципальное учреждение "Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области" (далее – Администрация; Ленинградская обл., г. Кириши, ул. Советская, 20) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ОАО "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, Москва, ул. Н. Басманная, 2),  Министерству финансов РФ (ОГРН 1037739085636, Москва, ул. Ильинка, 9, стр. 1), Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Российской Федерации (ОГРН 1047796345794, Москва, Никольский пер., д 9),  Министерству транспорта РФ (ОГРН 1047702023599, Москва, ул. Рождественка, 1, 1), Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Москва, ул. Н. Басманная, д. 11/2, стр. 1), с учётом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений о признании права собственности муниципального образования Киришский муниципальный район  на следующие жилые помещения:

- г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 18, кв.2; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 19, кв. 1,2; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 20, кв.2; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 21, кв. 1,3; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 22, кв. 2,3,4,5,6; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 22а, кв. 1,2; - г.п. Будогощь, ул. Кирова, д.8, кв. 1,2,3; - г.п. Будогощь, ул. Комсомольская, д.2, кв. 2,3; - г.п. Будогощь, ул. Строителей, д. 12, кв. 1; - г.п. Будогощь, ул. Строителей, д. 13, кв.2

- г.п. Будогощь, ул. Школьная, д. 41, к.2, кв.2;

- г.п. Будогощь, ул. Школьная, д. 41, кв. 2,3; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 24, кв. 5,8,9; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 16, кв. 1,2,3,4,6; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 4, кв. 2,3; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 10, кв. 2,3,4,5,7,8,9; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 11-а, кв. 3; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 17, кв. 1,2; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 3, кв.2,3; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 7, кв. 1,2; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 14, кв. 5; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 21, кв. 1,2,3,4,7,9; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 25, кв. 1,2,3,4; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.9, кв. 1,2,4,5,6.

В остальной части истец заявил отказ от исковых требований, просил прекратить производство по делу в указанной части.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2012 признано право собственности муниципального образования Киришский муниципальный район  на следующие жилые помещения:

- г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 18, кв.2; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 19, кв. 1,2; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 20, кв.2; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 21, кв. 1,3; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 22, кв. 2,3,4,5,6; - г.п. Будогощь, ул. Гоголя, д. 22а, кв. 1,2; - г.п. Будогощь, ул. Кирова, д.8, кв. 1,2,3; - г.п. Будогощь, ул. Комсомольская, д.2, кв. 2,3; - г.п. Будогощь, ул. Строителей, д. 12, кв. 1; - г.п. Будогощь, ул. Строителей, д. 13, кв.2

- г.п. Будогощь, ул. Школьная, д. 41, к.2, кв.2;

- г.п. Будогощь, ул. Школьная, д. 41, кв. 2,3; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 24, кв. 5,8,9; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 16, кв. 1,2,3,4,6; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 4, кв. 2,3; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 10, кв. 2,3,4,5,7,8,9; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 11-а, кв. 3; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 17, кв. 1,2; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 3, кв.2,3; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 7, кв. 1,2; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 14, кв. 5; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 21, кв. 1,2,3,4,7,9; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д. 25, кв. 1,2,3,4; - г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.9, кв. 1,2,4,5,6.

В удовлетворении требований муниципального образования Киришский муниципальный район в части признания права собственности на жилые помещения, расположенные  в г.п. Будогощь по адресу: ул. Школьная, д. 41, к. 2, кв. 2 и ул. Школьная, д. 41, кв. 2, 3 отказано.

В остальной части исковых требований производство по делу прекращено.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2012 об исправлении  опечатки суд изложил резолютивную часть решения от 26.01.2012 в следующей редакции:

«Признать право собственности муниципального образования Киришский муниципальный район на следующие жилые помещения, расположенные в г.п. Будогощь по адресам: ул. Гоголя, д. 18, кв. 2; ул. Гоголя, д. 19, кв. 1,2; ул. Гоголя, д. 20, кв. 2; ул. Гоголя, д. 21, кв. 1, 3; ул. Гоголя, д. 22, кв. 2, 3, 4, 5, 6; ул. Гоголя, д. 22а, кв. 1,2; ул. Кирова, д.8, кв. 1, 2, 3; ул. Комсомольская, д. 2, кв. 2, 3; ул. Строителей, д. 12, кв. 1; ул. Строителей, д. 13, кв. 2; ул. Железнодорожная, д. 24, кв. 5, 8, 9; ул. Железнодорожная, д. 16, кв. 1, 2, 3, 4, 6; ул. Железнодорожная, д. 4, кв. 2, 3; ул. Железнодорожная, д. 10, кв. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9; ул. Железнодорожная, д. 11-а, кв. 3; ул. Железнодорожная, д. 17, кв. 1,2; ул. Железнодорожная, д. 3, кв. 2,3; ул. Железнодорожная, д. 7, кв. 1,2; ул. Железнодорожная, д. 14, кв. 5; ул. Железнодорожная, д. 21, кв. 1, 2, 3, 4, 7, 9; ул. Железнодорожная, д. 25, кв. 1, 2, 3, 4; ул. Железнодорожная, д.9, кв. 1, 2, 4, 5, 6.

В удовлетворении требований муниципального образования Киришский муниципальный район в части признания права собственности на жилые помещения, расположенные в г.п. Будогощь по адресу: ул. Школьная, д. 41, к. 2, кв. 2 и ул. Школьная, д. 41, кв. 2, 3 отказать.

В остальной части исковых требований прекратить производство по делу».

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2012 и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указывает на отсутствие намерения отказываться от части требований. По мнению подателя жалобы, принятие арбитражным судом отказа истца от части исковых требований нарушает права других лиц.

Также податель жалобы указывает, что решение суда  от 26.01.2012 в части отказа в признании права собственности на жилые помещения и отказа от требований в отношении ряда жилых помещений противоречит решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2005 года по делу № А56-17497/2005.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ОАО "Российские железные дороги", Министерства финансов РФ не возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" создано ОАО «Российские железные дороги», в состав которого вошла Октябрьская железная дорога. В уставный капитал вновь образованного общества внесено имущество приватизируемых предприятий. В соответствии с пунктом 7 указанного постановления Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Распоряжением Минимущества РФ N 1499-р, Минфина РФ N 110а, МПС РФ от N Т-92р от 08.04.2004 «О перечнях объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год» утверждён перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность (приложение № 1). Согласно пункту 3 данного распоряжения Территориальным управлениям Минимущества России, органам субъектов Российской Федерации по управлению государственным имуществом, наделенным полномочиями территориальных органов Минимущества России, с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" поручено осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, согласно приложению N 1 к данному распоряжению, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

В соответствии с названным Распоряжением Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2005 года по делу № А56-17497/2005 администрацию МО «Киришский район» Ленинградской области обязали принять от ОАО «Российские железные дороги» объекты жилищного фонда и коммунально-бытового назначения, в том числе, жилые дома, расположенные в Киришском районе Ленинградской области, по адресам: станция Будогощь, ул. Железнодорожная, дома №№ 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11-а, 14, 16, 17, 21, 24, 25, ул. Комсомольская, дом № 2, ул. Строителей, дома №№ 12, 13, ул. Гоголя, дома, №№ 18, 19, 20, 21, 22, 22-а, два дома по ул. Школьная 23 км. (инв. №№ 510135, 510136), один дом в дер. Горятино 112 км. (инв. № 510024).

В июне 2006 года указанные здания были приняты в собственность МО «Киришский район» Ленинградской области согласно актам о приеме-передаче зданий (сооружений).

При подаче документов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для регистрации права собственности на жилые помещения, расположенные в указанных жилых домах, администрация Киришского муниципального района получила отказ, в связи со следующим: обязательным участником по передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, должны быть территориальные управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (в настоящее время преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом). Кроме этого, объекты жилищного фонда переданы целыми зданиями, а не отдельными квартирами, что затрагивает интересы граждан, являющихся собственниками отдельных жилых помещений в спорных домах.

Вышеуказанные объекты приняты на баланс муниципального образования Киришский муниципальный район и включены в реестр муниципального имущества.

Ссылаясь на указанные нормативные акты и решение арбитражного суда Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2005 года по делу № А56-17497/2005, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения требований о признании права собственности муниципального образования Киришский муниципальный район на следующие жилые помещения, расположенные в г.п. Будогощь по адресам: ул. Гоголя, д. 18, кв. 2; ул. Гоголя, д. 19, кв. 1,2; ул. Гоголя, д. 20, кв. 2; ул. Гоголя, д. 21, кв. 1, 3; ул. Гоголя, д. 22, кв. 2, 3, 4, 5, 6; ул. Гоголя, д. 22а, кв. 1,2; ул. Кирова, д.8, кв. 1, 2, 3; ул. Комсомольская, д. 2, кв. 2, 3; ул. Строителей, д. 12, кв. 1; ул. Строителей, д. 13, кв. 2; ул. Железнодорожная, д. 24, кв. 5, 8, 9; ул. Железнодорожная, д. 16, кв. 1, 2, 3, 4, 6; ул. Железнодорожная, д. 4, кв. 2, 3; ул. Железнодорожная, д. 10, кв. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9; ул. Железнодорожная, д. 11-а, кв. 3; ул. Железнодорожная, д. 17, кв. 1,2; ул. Железнодорожная, д. 3, кв. 2,3; ул. Железнодорожная, д. 7, кв. 1,2; ул. Железнодорожная, д. 14, кв. 5; ул. Железнодорожная, д. 21, кв. 1, 2, 3, 4, 7, 9; ул. Железнодорожная, д. 25, кв. 1, 2, 3, 4; ул. Железнодорожная, д.9, кв. 1, 2, 4, 5, 6; об отсутствии оснований для признания права собственности на жилые помещения, расположенные в г.п. Будогощь по адресу:  ул. Школьная, д. 41, к.2, кв.2; ул. Школьная, д. 41, кв. 2,3, а также принял отказ от части заявленных требований.

Апелляционный суд не согласен с выводами суда первой инстанции и полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

 Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, полагая,