Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 по делу n А26-4358/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

процесса по добыче горной породы камня строительного, предусмотренного Рабочим проектом.

Как правильно указал суд первой инстанции, погрузка в автотранспорт и транспортировка камня строительного, соответствующего Стандарту, являются самостоятельной технологической операцией по доставке материала, прошедшего первичную обработку, промежуточной между добычей и реализацией или переработкой (в зависимости от дальнейшего использования). Последней операцией в процессе добычи полезного ископаемого, как обоснованно указывает суд в решении, будет являться его погрузка в автосамосвалы. Все операции, осуществляемые с полезным ископаемым после погрузки на автосамосвалы (в том числе на дробильно-сортировочный завод, на склад готовой продукции, непосредственная реализация покупателям) не имеют отношения к добыче полезного ископаемого.

По условиям заключенных Обществом договоров поставки камня строительного транспортировка добытой продукции за пределы карьера производится транспортом покупателя. При этом моментом исполнения обязательства по поставке продукции и моментом перехода права собственности на нее от поставщика к покупателю является момент подписания сторонами товарных накладных об отгрузке после вывоза продукции за пределы карьера на промплощадке поставщика. До взвешивания и подписания сторонами товарных накладных продукция находится в собственности поставщика.

Представленные в материалы дела товарные накладные подтверждают факт передачи камня строительного от поставщика к покупателю.

Суд,  оценив  представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ,   пришел  к обоснованному выводу о том,  что, независимо от того, чьими силами осуществлялась транспортировка продукции за пределы карьера, фактически налогоплательщиком осуществлялась реализация (отгрузка и передача права собственности на товар) в отношении продукции, уже вывезенной за пределы карьера в место расположения промплощадки поставщика, где осуществлялось взвешивание товара.

Судом установлено, что реализация камня строительного происходила после его поступления на склад готовой продукции.

Довод Инспекции о том, что склад готовой продукции не учитывается на балансе налогоплательщика, не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

При этом, из показаний генерального директора Общества Сычева С. М., на которые ссылается Инспекция в решении и апелляционной жалобе, не следует, что склад готовой продукции у заявителя отсутствует.

Довод Инспекции о реализации Обществом минерального сырья, а не полезного ископаемого правомерно отклонен судом первой инстанции как не соответствующий нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.

Как следует из положений  пункта 1 статьи  337 НК РФ для признания продукции полезным ископаемым необходимо, чтобы она была продукцией горнодобывающих отраслей промышленности и разработки карьеров.

Перечень подобной продукции установлен Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 №17), Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002 (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.12.2002 №503-ст), описания группировок - Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (утв. Постановлением Госстандарта российской Федерации от 06.11.2001 №454-ст).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 добыча габбро-диабаза относится к добыче камня для строительства (код 14.11), поскольку в соответствии с введением к Общероссийскому классификатору полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002, видам экономической деятельности по указанным группировкам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 в Общероссийском классификаторе полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002 соответствуют полезные ископаемые, добываемые в результате этой деятельности.  В ОК 032-2002 в разделе «Прочие полезные ископаемые» в группировке «Камень для строительства» (код 1411) в качестве самостоятельного полезного ископаемого указан габбро-диабаз (код 1411233). Согласно разделу «С» ОК 004-93 камень для строительства отнесен к продукции горнодобывающей промышленности. Поскольку в ОК 004-93 не перечислены все виды продукции горнодобывающей промышленности, то в соответствии с  ОК 029-2001 и  ОК 032-2002 габбро-диабаз следует отнести к продукции горнодобывающей промышленности.

Подпунктом «а» пункта 8 раздела II Методических указаний по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами, утвержденных постановлением Гостехнадзора Российской Федерации от 10.12.1998 №76 (далее – Методические указания), под добытыми полезными ископаемыми, а также фактически добытыми полезными ископаемыми понимаются твердые полезные ископаемые, выданные из недр на поверхность при подземной разработке месторождения, вывезенные из карьера (разреза) на открытых горных работах и прошедшие первичную обработку, но без учета пород, разубоживающих полезное ископаемое, если они не были включены в подсчет запасов.

В силу подпункта «а» пункта 9 раздела II Методических указаний под первичной обработкой твердых полезных ископаемых понимаются технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, предусмотренные проектом ведения работ по добыче полезных ископаемых и осуществляемые, как правило, в границах горного отвода, включая селективную выемку, усреднение, породовыборку, дробление негабаритов, производство кондиционных блоков, сортировку и доставку до склада готовой продукции или на перерабатывающие производства (обогатительные или брикетные фабрики, дробильно-сортировочные комплексы, химические или металлургические заводы и др.).

Согласно подразделу CB «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» Приложения A «Описание группировок»   ОК 029-2001  добыча камня для строительства (код 14.11) включает: добычу открытым способом, первичную обработку, распиловку и измельчение мрамора, гранита, песчаника и другого камня для строительства, внутренней и внешней облицовки зданий и сооружений, изготовления художественных, декоративных и хозяйственных изделий.

Технологический процесс по добыче конкретного полезного ископаемого на определённом месторождении определяется в техническом проекте разработки данного месторождения и включает помимо операции по извлечению минерального сырья из недр комплекс технологических операций (процессов) по доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта качества.

Указанный комплекс технологических операций (процессов) может, в частности, включать: операции по технологической подготовке до получения кондиционного продукта (сортового сырья); операции, необходимые для облегчения транспортировки и хранения товарного продукта; другие операции, имеющие целью получение товарного продукта, при условии, что они не изменяют основного характера продукта; иные операции, предусмотренные техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.

В соответствии с разделом 2.5 Рабочего проекта габбро-диабазы месторождения   «Чевжавара»   являются   сырьем   для   производства   щебня.       Принятая технологическая схема обеспечивает получение щебня фракции  20-70 и 5-20 мм по ГОСТ 8267-93.

Согласно  разделу 4 Стандарта максимальная крупность кусков не должна превышать 1000 мм.

В соответствии с разделом 4.2 ГОСТа 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ» щебень и гравий имеет фракции от 5 мм до 150 мм.

Следовательно, целью первичной обработки горной породы является получение полезного ископаемого - камня строительного.

Результатом разработки месторождения «Чевжавара» является добыча строительного камня, по своему качеству соответствующего Стандарту 15028323-001-2008.

Запасы полезного ископаемого строительного камня габбро-диабаз для месторождения «Чевжавара» утверждены и поставлены на государственный баланс на основании заключения от 01.07.2005 №1-05 Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, действовавшей в соответствии с приказом от 16.06.2007 № 202 Министерства государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия.

Статистические отчеты о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых строительного камня габбро-диабаз на месторождении «Чевжавара» (форма № 5-гр) свидетельствуют о количестве добытого полезного ископаемого камня строительного габбро-диабаз за 2008, 2009г.г., отраженное в налоговых декларациях налогоплательщика, ежемесячных актах маркшейдерского замера, отчетах по добыче строительного камня.

Таким образом,  материалами дела подтвержден факт реализации в спорном периоде полезного ископаемого «строительный камень габбро-диабаз» в указанных в налоговых декларациях размерах.

Операции, осуществляемые Обществом по технологической схеме, представляют собой извлечение минерального сырья из недр и «доведение» его до полезного ископаемого, то есть до товарной продукции, реализуемой налогоплательщиком в виде камня строительного.

Следовательно, добытый Обществом строительный камень, являющийся предусмотренным проектной документацией результатом разработки месторождения, относится к продукции, которая в дальнейшем используется в хозяйственной деятельности путем ее реализации. Минеральное сырье, извлекаемое Обществом из недр и соответствующее установленному Стандарту, по своему качеству пригодное к дальнейшему хозяйственному использованию без последующей обработки, является добытым полезным ископаемым.

Поскольку в проверяемый период Общество осуществляло реализацию строительного камня, оно правомерно производило оценку стоимости полезного ископаемого исходя из сложившихся цен его реализации, применение подпункта 3 пункта 1 статьи 340 НК РФ в данном случае недопустимо даже в случае правомерности позиции Инспекции о реализации Обществом минерального сырья. Поскольку содержание полезного ископаемого в составе минерального сырья составляет 100%, количество реализованного строительного камня будет равным в случае применения как пункта 7, так и пункта 8 статьи 339 НК РФ.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, оценка Инспекцией стоимости добытого полезного ископаемого исходя из его расчетной стоимости противоречит нормам Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку материалами дела подтверждается и не оспаривается Инспекцией факт реализации за проверяемый период полезного ископаемого «строительного камня габбро-диабаз» в указанном в налоговых декларациях количестве.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что Инспекцией не доказана законность доначисления Обществу налога на добычу полезных ископаемых, соответствующих пеней и штрафов соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные заявителем и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 пункт 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.03.2012 по делу        № А26-4358/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева

 Е.А. Сомова