Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2012 по делу n А56-6489/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 июня 2012 года

Дело №А56-6489/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     14 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 июня 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Г.В. Борисовой, О.И. Есиповой

при ведении протокола судебного заседания:  В.А. Ганичевой

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (уведомлен)

от ответчика (должника): не явился (уведомлен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8633/2012)  Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2012 по делу № А56-6489/2012 (судья Ю.П. Левченко), принятое

по иску (заявлению) ООО "Велосипедная Компания"

к Балтийской таможне

о признании незаконным отказа возвратить таможенные платежи

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Велосипедная компания» (место нахождения: 190103, Санкт-Петербург, ул. 12-я Красноармейская, д.26, ОГРН 1097847155130) (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании  незаконным отказа Балтийской таможни (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о-в, д.32-А, ОГРН 1037811015879) (далее - таможня) в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенного в письме от 31.01.2012 №15-05/2369, и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 8047898,66 руб. на его расчетный счет.

Решением суда от 19.03.2012 требования общества удовлетворены в полном объеме.

  В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить и принять новый судебный акт, оставив требования заявителя без удовлетворения. Податель жалобы считает, что заявленные при декларировании сведения и данные не являются достаточными для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, указывает, что уровень заявленной декларантом таможенной стоимости ввозимых по спорным грузовым таможенным декларациям (ГТД) товаров значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, ссылается на непредставление обществом в полном объеме дополнительно запрошенных таможней документов.  Таможня указала, что поскольку корректировка таможенной стоимости не была признана незаконной ни вышестоящим таможенным органом, ни судом на момент подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обществом, у таможенного органа отсутствуют правовые основания для возврата денежных средств.

   В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

   Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с контрактом № ZYX0070909 от 17.09.2009, заключенным с компанией «ZYX EQUIPMENTS CO. LIMITED», и контрактом №DH0111103 от  03.11.2009, заключенным с компанией «Dazhong Bike Company, Ltd», ввезло на территорию Российской Федерации по ГТД № №: 10216100/150410/П037723,10216100/160410/0037947,10216100/170410/008435 10216100/170410/0038385, 10216100/170410/0038324, 10216100/220410/0039924 10216100/220410/0039929, 10216100/220410/0039940, 10216100/220410/0039942 10216100/220410/0039961, 10216100/220410/0040046, 10216100/220410/0040051 10216100/220410/0040199, 10216100/230410/0040470, 10216100/230410/0040624 10216100/280410/0042390, 10216100/290410/0043094, 10216100/290410/0043098 10216100/290410/0043104, 10216100/290410/0043108, 10216100/290410/П043114 10216100/290410/0043118, 10216100/300410/0043746, 10216100/300410/0043750 10216100/010510/0044234, 10216100/010510/0044240, 10216100/010510/0044245 10216100/010510/0044247,10216100/040510/П044934,10216100/040510/П044941 10216100/060510/0045870,10216100/060510/0045878,10216100/060510/0046298 10216100/060510/0046299,10216100/070510/0046509,10216100/120510/0048140 10216100/130510/0049013,10216100/130510/0049031,10216100/140510/0049467 10216100/140510/0049468,10216100/150510/0050278,10216100/150510/0050289 10216100/150510/0050294,10216100/150510/0050296,10216100/170510/0050815 10216100/190510/0051631,10216100/200510/0052392,10216100/200510/0052398 10216100/200510/0052689,10216100/200510/0052727,10216100/210510/0052940 10216100/210510/0052941,10216100/250510/0054691,10216100/250510/П054789 10216100/250510/П054793,10216100/250510/П054796,10216100/270510/0055545 10216100/270510/0055546,10216100/270510/0055548,10216100/280510/0056372 10216100/290510/0056830,10216100/290510/0056851,10216100/290510/0056871 10216100/020610/0058445,10216100/020610/0058644,10216100/020610/0058652 10216100/040610/0059488,10216100/040610/0059491,10216100/040610/0059714 10216100/050610/0060083,10216100/050610/0060085,10216100/050610/0060088 10216100/050610/0060091,10216100/080610/0061055,10216100/090610/0061667 10216100/110610/0062361,10216100/120610/0063457,10216100/120610/0063461 10216100/120610/0063464,10216100/120610/0063467,10216100/160610/0064420 10216100/170610/0065219    товары – велосипеды, игрушки.

Таможенная стоимость ввезенного товара была определена обществом по первому методу определения - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной в ГТД таможенной стоимости ввезенных товаров декларант представил в таможню комплекты документов согласно Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, установленному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 № 536, в том числе: внешнеторговые контракты с приложениями, паспорт сделки, коммерческие инвойсы на каждую партию поставляемых товаров, пояснения по условиям продажи, бухгалтерские документы по предыдущим поставкам, декларации таможенной стоимости ДТС.

В ходе таможенного оформления таможенный орган выявил, что заявленная таможенная стоимость товаров отличается от цен на идентичные/однородные товары, оформленные в зоне деятельности ФТС России. В связи с этим таможня направила в адрес общества запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Как следует из апелляционной жалобы, общество представило дополнительно запрошенные документы не в полном объеме.

Поскольку таможня сочла представленные обществом документы недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости, ею было принято решение о корректировке таможенной стоимости по шестому (резервному) методу на базе третьего метода по стоимости сделки с однородными товарами, на основании ценовой информации о товаре, имеющейся в базе данных таможенного органа.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров обществом дополнительно уплачены таможенные платежи в общей сумме 8047898,66 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Считая указанные таможенные платежи излишне уплаченными, общество обратилось в таможню с заявлением от 18.12.2011 №19/12 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (т.1 л.д.20-21).

Письмом от 31.01.2012 №15-05/2369 таможенный орган сообщил ООО «Велосипедная компания», что оснований для возврата уплаченных таможенных платежей не имеется, так как в отношении перечисленных в заявлении ДТ была произведена окончательная корректировка таможенной стоимости, что подтверждается бланками ДТС-2 и КТС (т.1 л.д.19).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, считая отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав на то, что корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного обществом по спорным ГТД, была произведена необоснованно, в то время как представленными декларантом документами подтверждается правомерность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, следовательно, обществом были излишне уплачены таможенные платежи в заявленном размере.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют на основании следующего.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период ввоза товаров, оформленных по спорным ГТД (далее - ТК РФ), таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1).

Согласно пункту 4 статьи 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 ТК РФ).

Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров (пункт 3 статьи 323 ТК РФ).

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений (пункт 4 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

Основные принципы определения таможенной стоимости товаров сформулированы в статье 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1), действовавшего в период ввоза товаров по спорным ГТД.

Как следует из пункта 2 статьи 12 Закона N 5003-1, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 этого Закона. При этом статья 19 Закона N 5003-1 применяется с учетом положений статьи 19.1 данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона N 5003-1.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

В пункте 2 статьи 19 Закона N 5003-1 приведен исчерпывающий перечень оснований, запрещающих применение основного метода определения таможенной стоимости товаров.

В целях обоснования правомерности применения основного метода определения таможенной стоимости декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденном Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 № 536 (далее - Приказ № 536).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, для подтверждения заявленной в спорных ГТД таможенной стоимости товаров общество представило в таможню все необходимые документы, предусмотренные Приказом № 536, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки.

При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

Пунктом 4 статьи 323 ТК РФ установлено и в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" разъяснено, что, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок их представления, а декларант обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

По смыслу статьи 323 ТК РФ таможня обязана опровергнуть сведения декларанта и доказать несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений.

Невозможность