Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 по делу n А26-8148/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 июня 2012 года

Дело №А26-8148/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     06 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 июня 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Герасимовой М.М.

судей  Лариной Т.С., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайлюк Е.В.

при участии: 

от истца (заявителя): Кочерина Ю.Л. паспорт от 25.05.2010, Кусакина Б.В. по доверенности от 05.08.2009, Перерва И.Н. по доверенности от 05.08.2009

от ответчика (должника): Тинькин К.Ю. по доверенности №10/2012-04 от 12.03.2012

от 3-го лица: 1,2) не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3953/2012)  ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» по Республике Карелия на  решение Арбитражного суда  Республики Карелия от  18.01.2012 по делу № А26-8148/2011 (судья Гарист С.Н.), принятое

по иску (заявлению) ИП Кочерина Юрия Леонидовича

к ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия»

3-е лицо: Администрация  Прионежского муниципального района Республики Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании незаконными решений «Об аннулировании сведений о земельных участках и исключении из госкадастра недвижимости»

установил:

Индивидуальный предприниматель Кочерин Юрий Леонидович обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительными решений Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Карелия: от 18.07.2011 №№1000/144/11-12517; от 19.09.2011 №№1000/144/11-17687; 1000/144/11-17692; 1000/144/11-17648; 1000/144/11-17645; 1000/144/11-17638; 1000/144/11-17685; 1000/144/11-17643; 1000/144/11-17651; 1000/144/11-17636; 1000/144/11-17640; 1000/144/11-17627; 1000/144/11-17630; 1000/144/11-17631; 1000/144/11-17632; 1000/144/11-17647; от 20.09.2011 №№1000/144/11-17727; 1000/144/11-17760; 1000/144/11-17761; 1000/144/11-17766; 1000/144/11-17784; 1000/144/11-17775; 1000/144/11-17768; 1000/144/11-17781; 1000/144/11-17779; 1000/144/11-17787; 1000/144/11-17723; 1000/144/11-17719; 1000/144/11-17720; 1000/144/11-17735; 1000/144/11-17733; 1000/144/11-17732; 1000/144/11-17736; 1000/144/11-17737; 1000/144/11-17738; 1000/144/11-17739; 1000/144/11-17721; от 19.08.2011 №1000/144/11-15145 «Об аннулировании сведений о земельных участках и исключении из государственного кадастра недвижимости»; об обязании Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата по Республике Карелия восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 10:22:0030301:230; 10:22:0030301:229; 10:22:0030301:228; 10:22:0030302:143; 10:22:0030302:245; 10:22:0030302:146; 10:22:0030302:147; 10:22:0030302:148; 10:22:0030303:59; 10:22:0030303:60; 10:22:0030303:61; 10:22:0030303:62; 10:22:0030303:63; 10:22:0030303:64; 10:22:0030303:65; 10:22:0030303:66; 10:22:0030303:67; 10:22:0030303:68; 10:22:0030304:109; 10:22:0030304:110; 10:22:0030304:112; 10:22:0030302:134; 10:22:0030301:225; 10:22:0030301:226; 10:22:0030301:227; 10:22:0030301:206; 10:22:0030301:207; 10:22:0030301:208; 10:22:0030301:209; 10:22:0030301:210; 10:22:0020706:20,; 10:22:0020706:204; 10:22:0020706:205; 10:22:0010602:197; 10:22:0030303:75; 10:22:0030303:74; 10:22:0030304:113; 10:22:0030304:114; 10:22:0030304:115; 10:22:0030304:120; 10:22:0030304:117; 10:22:0030304:116; 10:22:0030304:119; 10:22:0030304:118; 10:22:0030304:121; 10:22:0030301:235; 10:22:0030303:73; 10:22:0030302:160; 10:22:0030302:158; 10:22:0030302:155; 10:22:0030303:70; 10:22:0030303:71; 10:22:0030303:70; 10:22:0030301:234; 10:22:0030302:157; 10:22:0030302:161; 10:22:0030302:154; 10:22:0030302:156; 10:22:0030302:150; 10:22:0030302:151; 10:22:0030302:152; 10:22:0030302:153; 10:22:0030302:159; 10:22:0030303:78; 10:22:0030303:77; 10:22:0030303:76; 10:22:0030303:79; 10:22:0030303:80; 10:22:0030303:82; 10:22:0030303:69, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 10:22:00 00 00:0010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.01.2012 по делу №А26-8148/2011 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции принял во внимание, что аннулирование спорных кадастровых номеров земельных участков влечет прекращение их существования как объектов земельных правоотношений и исключает возможность исполнения Постановления федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.08.2011 по делу №А26-2266/2010. Возражение ответчика о невозможности восстановления земельных участков отклонено со ссылкой на то, что сведения, внесенные в кадастр, не уничтожаются, восстановление кадастрового учета земельных участков не противоречит закону. Необходимости проведения нового межевания земельных участков в данном случае не требуется.

На решение суда первой инстанции ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Кочергина Ю.Л. в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что земельные участки со спорными кадастровыми номерами носили статус «временные» и были изменены на «аннулированные» по основаниям пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Принять решение об аннулировании кадастрового учета земельных участков в данном случае являлось обязанностью ответчика. Согласно позиции Минэкономрзавития, изложенной в письме от 04.03.2011 №Д23-879, восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра земельных участков не допускается. Обеспечительные меры в виде запрета совершать действия по аннулированию спорных записей не применялись. Спорные земельные участки были образованы из единого землепользования с кадастровым номером 10:22:0000000:10, но не входят в него, право аренды зарегистрировано на единое землепользование. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.08.2011 по делу №А26-2266/2010 какие-либо обязанности на ответчика не возлагались, истец не лишен права обратиться с заявлением о проведении нового кадастрового учета, одно из решений об аннулировании кадастрового учета принято до вынесения постановления. Сведения о земельных участках из государственного кадастра не исключались, лишь прекращен их кадастровый учет. Сведения об участках на бумажных носителях возвращены заявителю.

В отзыве на апелляционную жалобу Кочерин Ю.Л. возражал против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что принятые ответчиком решения влекут невозможность исполнения судебного акта арбитражного суда, имеющего в силу положений статьи 16 АПК РФ обязательный характер. При аннулировании кадастрого учета соответствующие сведения не исключаются из кадастра. Спорные земельные участки входят в состав единого землепользования, принадлежащего предпринимателю на праве аренды. Снятие земельных участков с кадастрового учета не исключает повторного присвоения этим земельным участкам тех же кадастровых номеров.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в отзыве на апелляционную жалобу указало на затруднительность процедуры восстановления кадастрового учета земельных участков. Отложение действий по аннулированию временных записей было возможно лишь при принятии обеспечительных мер. Ряд подлинных документов, необходимых для восстановления сведений в кадастре, отсутствует в связи с возвращением их заявителю. Кадастровый учет земельных участков может быть произведен заново.

Апелляционная жалоба рассмотрена в судебном заседании суда апелляционного суда судом в составе: председательствующий судья Герасимова М.М., судьи Ларина Т.С., Масенкова И.В. Состав суда изменен в связи с длительным отсутствием судьи Марченко Л.Н. по причине болезни, в порядке статьи 18 АПК РФ, на основании визы заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда на докладной записке председательствующего.

При рассмотрении дела в апелляционном суде  определением, вынесенным в виде отдельного судебного акта, ответчик заменен в порядке процессуального правопреемства по основаниям статьи 48 АПК РФ на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице филиала по Республика Карелия) (далее – Учреждение).

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы. Заявитель против ее удовлетворения возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, Управление Росреестра по Республике Карелия просило рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения лиц, обеспечивших явку в судебное заседание и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Из материалов дела следует, что между Администрацией муниципального образования Вепсской национальной волости (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Кочериным Юрием Леонидовичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.12.2005 №22, по условиям которого, арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 487 га, в том числе пашня – 318,3 га, пастбища – 158,9 га, из них: ДКП-154 га, прочие земли (застроенная территория, дворы, сараи, хранилица, ремонтная площадка и т.д.) – 9,8 га, кадастровые номера участков:

с 10:22:030301:0072 по №10:22:030301:0078

 с 10:22:030302:0013 по №10:22:030302:0030

с 10:22:030303:0002 по №10:22:030303:0026

с 10:22:030304:0002 по №10:22:030304:0016

в соответствии с кадастровым планом земельного участка (приложение №1).

Договор заключен на срок до 01.01.2016 (пункт 7.1 договора).

Правопреемником арендодателя стала Администрация Прионежского муниципального района, о чем заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 27.04.2006.

Обременение в пользу истца в виде права аренды зарегистрировано в отношении единого землепользования с кадастровым номером 10:22:000000:0010. 

По заявлению истца, проведен кадастровый учет земельных участков, границы которых входят в границы земельного участка с кадастровым номером 10:22:000000:0010, участкам присвоены кадастровые номера: 10:22:0030301:230; 10:22:0030301:229; 10:22:0030301:228; 10:22:0030302:143; 10:22:0030302:245; 10:22:0030302:146; 10:22:0030302:147; 10:22:0030302:148; 10:22:0030303:59; 10:22:0030303:60; 10:22:0030303:61; 10:22:0030303:62; 10:22:0030303:63; 10:22:0030303:64; 10:22:0030303:65; 10:22:0030303:66; 10:22:0030303:67; 10:22:0030303:68; 10:22:0030304:109; 10:22:0030304:110; 10:22:0030304:112; 10:22:0030302:134; 10:22:0030301:225; 10:22:0030301:226; 10:22:0030301:227; 10:22:0030301:206; 10:22:0030301:207; 10:22:0030301:208; 10:22:0030301:209; 10:22:0030301:210; 10:22:0020706:20,; 10:22:0020706:204; 10:22:0020706:205; 10:22:0010602:197; 10:22:0030303:75; 10:22:0030303:74; 10:22:0030304:113; 10:22:0030304:114; 10:22:0030304:115; 10:22:0030304:120; 10:22:0030304:117; 10:22:0030304:116; 10:22:0030304:119; 10:22:0030304:118; 10:22:0030304:121; 10:22:0030301:235; 10:22:0030303:73; 10:22:0030302:160; 10:22:0030302:158; 10:22:0030302:155; 10:22:0030303:70; 10:22:0030303:71; 10:22:0030303:70; 10:22:0030301:234; 10:22:0030302:157; 10:22:0030302:161; 10:22:0030302:154; 10:22:0030302:156; 10:22:0030302:150; 10:22:0030302:151; 10:22:0030302:152; 10:22:0030302:153; 10:22:0030302:159; 10:22:0030303:78; 10:22:0030303:77; 10:22:0030303:76; 10:22:0030303:79; 10:22:0030303:80; 10:22:0030303:82; 10:22:0030303:69.

Предприниматель обратился в Администрацию Прионежского муниципального района с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность.

Письмом от 25.02.2010 в удовлетворении заявления Кочерина Ю.Л. было отказано, этот отказ оспорен им в рамках арбитражного дела №А26-2266/2010.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 20.08.2010 по делу №А26-2266/2010, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 в удовлетворении заявления Предпринимателя отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.08.2011 по делу №А26-2266/2010 судебные акты отменены, отказ администрации в выкупе указанных выше земельных участоков, входящих в составе единого землепользования с кадастровым номером 10:22:000000:0010 признан недействительным, и на Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность принять решение о предоставлении земельных участков, с указанными выше кадастровыми номерами, в собственность Индивидуального предпринимателя Кочерина Ю.Л. При этом, кассационный суд сделал вывод о том, что Кочергин Ю.Л. пользуется спорными земельными участками на правах аренды.

Заявлением, врученным ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Карелия представитель Кочерина Ю.Л. известил ответчика об оглашении резолютивной части постановления кассационного суда о признании за истцом права собственности на земельные участки.

Между тем, Учреждением 18.07.2011, 19.08.2011, 19.09.2011, 20.09.2011 были приняты решения об аннулировании сведений о земельных участках с указанными выше кадастровыми номерами и об исключении их из государственного кадастра недвижимости, со ссылкой на пункт 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 04.02.2010 №42, «временный» статус земельных участков и отсутствие сведений о государственной регистрации прав на земельные участки по истечении двухлетнего периода со дня постановки их на государственный кадастровый учет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному