Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2012 по делу n А56-59970/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

актами порядок общественных отношений в сфере валютного регулирования, обеспечивающего устойчивость валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка. Наличие в таможенном органе информации о ввезенном товаре не служит основанием для освобождения общества от обязанности предоставить в уполномоченный банк необходимые документы в установленный  законом срок.               Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в  данном случае, в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей: отсутствию со стороны руководства организации соответствующего контроля  за соблюдением сотрудниками  организации  требований валютного законодательства в рамках возложенных на них трудовых обязанностей.

Таким образом, апелляционный суд не усматривает оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

Вместе с тем, оспариваемое постановление от 21.09.2011 №41-11/345  подлежит частичной отмене в силу следующего.

Федеральным законом  № 311-ФЗ от 16.11.2011 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях» изменена редакция части 6  статьи 15.25 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях, из  нее выделены три самостоятельных состава административных правонарушений с одинаковой диспозицией «нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций», но с градацией наказания в зависимости от длительности просрочки:

- нарушение сроков не более чем на 10 дней (часть 6.1)  влечет предупреждение   или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере  от 5000 до 15 000 рублей;

- нарушение сроков более чем на 10 дней, но не свыше 30 дней (часть 6.2) влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц  в размере от 20 000 до 30 000 рублей;

-  нарушение  сроков более чем на 30 дней (часть 6.3) влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц  в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

Данный закон начал действовать с 28.11.2011.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела просрочка ОАА «Илим Гофра» предоставления справки о подтверждающих документах  по  ГТД №102110020/080910/0012616  составила 21 день.

  В силу частей 2 и 3 статьи 1.7 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях  и пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.    

 В данном случае общество совершило административное правонарушение до вступления в силу Закона № 311-ФЗ, однако его положение как лица, совершившего административное правонарушение, улучшилось, поскольку с 28.11.2011 уменьшен размер административного штрафа, что свидетельствует  о смягчении административной ответственности за данный вид правонарушения.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания не вступило в законную силу и не исполнено. Принимая во внимание изложенное, в данном деле подлежит применению нормативный правовой акт, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

 При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление от 21.09.2011 №41-11/345 подлежит признанию незаконным в части размера штрафа, превышающего 20 000 рублей.   

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.2 ст.269, ст.270-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

   Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 февраля 2012 года по делу № А56-59970/2011 отменить.

Признать незаконным  и отменить постановление   Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской области (191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.76 , ОГРН 1047855032807)  от 21.09.2011 по делу об административном правонарушении №41-11/345  о привлечении ОАО «Илим Гофра» (198035, Санкт-Петербург, ул.Гапсальская, д.3, пом.322, ОГРН 1037811003801) к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  размере штрафа превышающего 20 000 рублей.

В остальной части заявленные требования ОАО «Илим Гофра» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга