Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012 по делу n А56-55946/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.

Нарушение данного правила является основанием для признания судом соответствующих торгов недействительными.

В соответствии со статьей  449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Обжалуемые торги были проведены с существенными нарушениями антимонопольного законодательства и правовых актов муниципальных органов власти, а именно: конкурсная документация не содержит порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; при вскрытии конвертов не были оглашены и зафиксированы в протоколе условия исполнения договора, являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, указанные в заявках участников.

 Следовательно, являются недействительными результаты открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предназначенных для использования в целях распространения коммерческой и социальной рекламы, некоммерческой информации на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, проведенного во исполнение постановления Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области №1628 от 05.08.2011 и договор,  заключенный автономным муниципальным учреждением «Центр размещения рекламы» Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с закрытым акционерным обществом «Волгобалт Медиа», признанным победителем открытого конкурса.

           Также, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно пункту 14.2 Положения и пункту 8.2 Конкурсной документации на основании результатов рассмотрения заявок, комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе претендента и о признании его участником конкурса.

Из протокола №02 от 22.09.2011 видно, что рассматривалась заявка ЗАО «Руан». Однако участником конкурса признано общество «Морской портовый сервис – Балтика», которое заявки на участие в конкурсе не подавало.

Кроме того, согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

         В данном случае, согласно приложению №4 к Конкурсной документации (форма №4 Предложения претендента по предмету конкурса) претендент вносит предложения по предмету конкурса, в том числе срок реализации проекта (установки рекламных конструкций в соответствии с Адресной программой).           Приложением №7 к Конкурсной документации является проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Пункт 7.1 проекта договора предусматривает одним из условий заключения договора   срок  действия договора в отношении каждого объекта, который должен быть указан в адресной программе.

Из пункта 7.1 договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 10.10.2011 №520, заключенного Учреждением и ЗАО «Волгобалт Медиа», также следует, что срок действия договора в отношении каждого объекта указан в адресной программе. Однако, в адресной программе  ЗАО «Волгобалт Медиа» (л.д.216-222, том 1) такие сроки не установлены. Указание в пункте 2.3.11.3 договора ориентировочного срока реализации всей адресной программы – 2 года, не отвечает условиям Конкурсной документации и не может быть признано сроком исполнения договора, так как носит ориентировочный характер.

Учитывая изложенное, решение суда  первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями  269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 10.02.2012 по делу №  А56-55946/2011 отменить.

Признать недействительными результаты открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предназначенных для использования в целях распространения коммерческой и социальной рекламы, некоммерческой информации на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, проведенного во исполнение постановления Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области №1628 от 05.08.2011.

Признать недействительным договор №520 от 10.10.2011 заключенный автономным муниципальным учреждением «Центр размещения рекламы» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с закрытым акционерным обществом «Волгобалт Медиа», признанным победителем открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предназначенных для использования в целях распространения коммерческой и социальной рекламы, некоммерческой информации на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, проведенного во исполнение постановления Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области №1628 от 05.08.2011.

Взыскать с автономного муниципального учреждения «Центр размещения рекламы» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в пользу закрытого акционерного общества «Руан» 10000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска и апелляционной жалобы.

Председательствующий

И.Д. Абакумова

Судьи

М.Л. Згурская

 Н.О. Третьякова