Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2012 по делу n А56-55763/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2012 года

Дело №А56-55763/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     18 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л. П. Загараевой,

судей  И. Д. Абакумовой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем А. Г. Куписок,

при участии: 

от истца (заявителя): А. В. Салтыков, паспорт;

от ответчика (должника): 1) не явился (извещен, уведомление № 536300); 2) Е. Н. Потапова, доверенность от 22.12.2011 № 47/Д-12-51-НД; 3) не явился (извещен, уведомление № 536317);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3952/2012) ИП Салтыкова А. В. на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2012 по делу № А56-55763/2011 (судья Е. Н. Александрова), принятое

по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя Салтыкова Анатолия Валерьевича

к 1) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области,

2) УФССП России по Ленинградской области,

3) судебному приставу-исполнителю Гатчинского районного отдела УФССП по Ленинградской области Островской В.А.

об оспаривании постановления и признании незаконным возбуждения исполнительного производства

установил:

Индивидуальный предприниматель Салтыков Анатолий Валерьевич (ОГРНИП 304470535700306, д.р. 10.05.1969, м.р. гор. Гатчина Ленинградской области) (далее – Предприниматель, Салтыков А. В., заявитель) обратился в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления от 29.07.2011 № 05700590020379 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области (адрес 188330, Гатчина, ул. Рощинская, д. 2-в) (далее – Управление, Пенсионный фонд РФ, ответчик 1), о признании незаконным возбуждения судебным приставом-исполнителем Гатчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (адрес Отдела 188330, Гатчина, ул. Чехова, д. 9) (далее – судебный пристав-исполнитель, ответчик 2) на основании постановления Управления исполнительного производства № 48246/11/23/47.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – УФССП, ответчик 3) (адрес 199106, Санкт-Петербург, Большой пр., В. О., д. 80, лит. Б).

Решением суда первой инстанции от 30.01.2012 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Салтыков  А. В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что суд неправильно истолковал пункт 1 статьи 23 ГК РФ, поскольку граждане вправе, а не обязаны заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве ИП; судом дана неверная оценка определению Конституционного суда РФ от 12.05.2005 № 211-О; суд нарушил пункт 6 статьи 194 АПК РФ, приняв на себя обязанность доказывания вины заявителя, нарушен принцип равноправия сторон, Управление освобождено судом от обязанности доказывания своей правовой позиции; Федеральный закон № 212-ФЗ был принят 17.07.2009, тогда как определение КС РФ № 211-О – 12.05.2005, то есть ранее данного закона и не может разъяснять его положения; суд уклонился от рассмотрения постановления ФАС СЗО от 11.10.2004 по делу № А42-4010/04-20; суду были предоставлены доказательства неосуществления деятельности предпринимателя в течение последних трех лет; для обложения сборами согласно ФЗ № 212-ФЗ необходимо осуществлять предпринимательскую деятельность, применение п. 3 ст. 2 ФЗ № 212-ФЗ, издание данного закона является доказательством наличия обстоятельств, препятствующих  Салтыкову А. В. обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации прекращения деятельности в качестве ИП.

Представитель Управления, судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной камеральной проверки Управлением было выявлено наличие у плательщика страховых взносов – ИП Салтыкова А. В. недоимки по страховым взносам за 2010 год в сумме 12002,76 руб., из них: на обязательное пенсионное страхование – 10392 руб., на обязательное медицинское страхование – 1610,76 руб. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователем исполнена не была, на данную задолженность Управлением были начислены пени в общем размере 275,85 руб., итого задолженность Предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование с учетом пеней составила 12278,61 руб.

Управление направило 29.03.2011 Предпринимателю требование № 05700540130111 об уплате в срок до 19.04.2011 задолженности по страховым взносам и пеням в размере 12278,61 руб.

В связи с тем, что данное требование в установленный  в нем срок заявителем исполнено не было, и при отсутствии сведений о наличии у предпринимателя банковских счетов, 29.07.2011 Управлением было вынесено постановление № 05700590020379 о взыскании страховых взносов и пеней в пределах сумм, указанных в требовании от 29.03.2011 № 05700540130111, за счет имущества плательщика страховых взносов.

11.08.2011 в связи с поступлением в Гатчинский районный Отдел УФССП по ЛО постановления № 05700590020379 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №48246/11/23/47 о взыскании с предпринимателя Салтыкова А.В. в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов и пеней в размере 12278,61 руб.

Апелляционный суд полагает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления Управления и признания незаконным действий по возбуждению исполнительного производства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон  № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны, в том числе, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ в редакции,  действовавшей в спорный период, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года определяется на 01 января текущего года исходя из тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных частью 1 статьи 57 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.07.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». На 2010 год стоимость страхового года утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010  № 443 в размере 10392 руб.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В пунктах 15 и 11 статей 19 и 20 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

В данном случае оспариваемое постановление Управлением вынесено в соответствии с вышеприведенными нормами Закона № 167-ФЗ, Закона № 212-ФЗ.

Предприниматель не представил доказательств отсутствия у него обязанности по уплате страховых взносов.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 212-ФЗ, пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей. Фактическое осуществление предпринимательской деятельности не является обязательным условием для признания гражданина индивидуальным предпринимателем. Физическое лицо является индивидуальным предпринимателем с момента его государственной регистрации в таком качестве, и при этом может не вести деятельность, направленную на получение прибыли. Вместе с тем, статус индивидуального предпринимателя предполагает возложение на такое лицо соответствующих законодательно закрепленных обязанностей, в том числе по ведению учета и отчетности, уплате налогов, сборов, взносов (страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде фиксированного платежа).

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Свидетельством о государственной регистрации от 22.12.2004 серия 47  № 001581461 подтверждается, что Салтыков А.В. является индивидуальным предпринимателем. Доказательств утраты статуса индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном статьей 22.3 Закона № 129-ФЗ, Салтыков А.В. не представил.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 12.05.2005  № 211-О указано, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам