Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 по делу n А56-21654/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 апреля 2012 года

Дело №А56-21654/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     09 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайлюк Е.В.

при участии в заседании: 

от истца: Дроботова А.Г. – по доверенности от 10.01.2012 № 35

от ответчика: Подволоцкая И.В. – по доверенности от 28.12.2011

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3262/2012) Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2011 по делу № А56-21654/2011 (судья Радынов С.В.), принятое

по иску ООО «Магистрольстройсервис», место нахождения: 195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 8, пом. 7-Н, ОГРН 1027801556023

к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службе России

3-е лицо: Балтийская таможня

о взыскании убытков в размере 62 587,20 рублей

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис», 195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 8, пом. 7-Н, ОГРН 1027801556023, (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о взыскании с Российской федерации в лице Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС России) за счет казны Российской Федерации  46 280 руб. убытков, причиненных в результате незаконного бездействия Балтийской таможни в период с 30.03.2008 по 04.04.2008.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечена Балтийская таможня.

Решением суда от 26.12.2011 уточненные требования истца удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ФТС России направила апелляционную жалобу, в которой просит решение от 26.12.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, истцом не доказан размер убытков, а также не представлены доказательства принятия необходимых мер по минимизации размера убытков подлежащих возмещению.

В судебном заседании представитель ФТС России поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Общества позицию подателя жалобы не признал по мотивам, изложенным в отзыве на нее, согласно которому истец считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Балтийская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 156 и части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 21.03.2008 для целей оформления товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации в контейнерах  OOLU8207780 и ТGHU7770567 на основании внешнеэкономического контракта от 10.01.2003 № 01/04, истец подал на таможенный пост Балтийской таможни грузовую таможенную декларацию № 10216100/210308/П025433 (далее – ГТД).

В ходе проверки заявленных в ГТД сведений 22.03.2008 и 25.03.2008 таможенный орган направил в адрес Общества запросы о предоставлении дополнительных документов.

В ответ на указанные требования истец 28.03.2008 письмом от 26.03.2008 исх. № 26/03-08/4 представил таможенному органу дополнительно запрошенные документы и сообщил, что полный пакет документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости им был представлен ранее.

Письмом от 27.03.2008 № 10/433, полученным таможней 28.03.2008, Общество уведомило таможню о том, что при принятии решения о доплате дополнительно начисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости, указанные платежи необходимо списывать с электронного платежного документа от 26.03.2008 № 212, бумажная копия которого была приложена к ГДТ.

04.04.2008 товар был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

Посчитав бездействие Балтийской таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров по ГТД № 10216100/210308/П025433 в период с 30.03.2008 по 04.04.2008, незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2008 по делу №А56-12812/2008, вступившим в законную силу 18.08.2008 и оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.11.2008, заявление ООО «Магистральстройсервис» удовлетворено, бездействие Балтийской таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров по вышеназванной ГТД признано незаконным.

Общество, полагая, что указанным незаконным бездействием таможенного органа ему причинены убытки в размере оплаченной стоимости счета за хранение контейнеров, выставленного в его адрес ООО «Р-Лайн», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя уточненные требования истца в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что убытки Общества обоснованы по праву и по размеру, возникли по вине Балтийской таможни, связаны с хранением товаров и подлежат взысканию с Российской федерации в лице ФТС России за счет казны Российской Федерации.

Апелляционная инстанция, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятого решения на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу части 2 статьи 365 Таможенного кодекса Российской Федерации, действовавшего в спорный период, (далее – ТК РФ) убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход).

В части 2 статьи 413 Таможенного кодекса Российской Федерации указано, что таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что главным распорядителем средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) таможенных органов является Федеральная таможенная служба России.

Согласно статьям 15 и 1083 ГК РФ, части 1 статьи 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков. Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

Незаконность бездействия Балтийской таможни по выпуску товаров в установленные сроки по ГТД № 10216100/210308/П025433 в период с 30.03.2008 по 04.04.2008 установлена решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2008 по делу №А56-12812/2008, вступившим в законную силу 18.08.2008.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, у таможенного органа отсутствовали законные основания для невыпуска товаров в свободное обращение в период с 30.03.2008 по 04.04.2008, что явилось причиной возникновения убытков Общества в виде расходов на оплату сверхнормативного хранения товаров.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, товар Общества прибыл на территорию Российской Федерации в контейнерах OOLU8207780, TGHU7770567 и был выгружен на территории постоянной зоны таможенного контроля ЗАО «Первый Контейнерный терминал». Хранение товара организовывало ООО «Р-Лайн» - исполнитель по договору на транспортно-экспедиторские услуги от 27.12.2007 № ДЭИ-12/07-1 в редакции дополнительного соглашения № 1, заключенному с ООО «Магистральстройсервис».

Организация хранения товара осуществлялась ООО «Р-Лайн» посредством заключения с ООО «Оу-Оу-Си-Эл (Раша) Лимитед» договора ООСL от 01.01.2008 № 134.

Согласно договору на транспортно-экспедиторские услуги от 27.12.2007 № ДЭИ-12/07-1 в редакции дополнительного соглашения № 1, заключенному между истцом (заказчик) и ООО «Р-Лайн» (исполнитель), исполнитель обязуется, за счет и в интересах заказчика, совершать юридические и иные действия, направленные на обеспечение перевалки и следования контейнеров/груза заказчика, следующих через терминалы ЗАО «Первый Контейнерный терминал», терминал ЗАО «Петролеспорт» и/или другие непоименованные здесь терминалы, а также совершать иные действия, связанные с организацией транспортно-экспедиторского обслуживания и перевозки грузов.

В соответствии с пунктом 2.1.13. договора на транспортно-экспедиторские услуги от 27.12.2007 № ДЭИ-12/07-1 в редакции дополнительного соглашения № 1 исполнитель обязан заключать от своего имени и в интересах заказчика договоры с третьими лицами: хранителями, страховщиками, таможенными брокерами, транспортными организациями, Линиями и другими предприятиями, услуги (работы) которых необходимы для надлежащего выполнения поручения заказчика в рамках настоящего договора.

Пунктом 3.1. названного договора установлено, что стоимость оказанных услуг оплачивается заказчиком отдельно для каждой перевозки и состоит из:

- стоимости услуг исполнителя (вознаграждение исполнителя), в том числе НДС 18%;

- суммы возмещаемых расходов исполнителя (расходов, уплаченных исполнителем организациям в соответствии с пунктом 2.1.13 договора) по тарифам, установленным данными организациями.

Хранение спорных контейнеров производилось ООО «Оу-Оу-Си-Эл (Раша) Лимитед» на основании договора от 01.09.2005 № КА.05-004, заключенного с ЗАО «Первый Контейнерный терминал».

На основании договора на транспортно-экспедиторские услуги от 27.12.2007 № ДЭИ-12/07-1 в редакции дополнительного соглашения № 1 ООО «Р-Лайн» выставило в адрес Общества счет от 23.04.2008 № 215 (л.д. 54 тома 1) за хранение контейнеров на сумму 171 312,40 руб.

Счет от 23.04.2008 № 215 содержит ссылки на договор от 27.12.2007 № ДЭИ-12/07-1 и оплачен Обществом в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 08.07.2008 № 596 (л.д. 55 тома 1).

Согласно уточненному расчету истца (л.д. 70-71 тома 2), сумма дополнительных расходов за хранение контейнеров на складе в период незаконного бездействия таможенного органа (с 30.03.2008 по 04.04.2008) составила 46 280 руб.

Представленный истцом в материалы дела расчет дополнительных расходов проверен судом первой инстанции и признан обоснованным. Апелляционная коллегия не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда.

Доводы ФТС России о недоказанности размер убытков отклоняются апелляционной инстанцией как несостоятельные и противоречащие материалам дела, в том числе: документу учета № 2008/162/40032 (л.д. 34 тома 1), свидетельствующему о дате выгрузки контейнеров, поступивших по ГТД № 10216100/210308/П025433 на ПЗТК Балтийской таможни ЗАО «ПКТ»; Приложению № 2 «Тарифы Линии по обработке грузов, следующих через ЗАО «ПКТ» к договору ООСL от 01.01.2008 № 134, а также представленными ЗАО «Первый Контейнерный Терминал» по запросу суда первой инстанции документами (сопроводительное письмо от 31.10.2011 Исх. № 2393/1).

Материалами дела подтверждается, что истец с целью уменьшения размера убытков по запросам Балтийской таможни до 28.03.2008 представил все дополнительно запрошенные документы, представил обеспечение уплаты таможенных платежей (письмо от 27.03.2008 № 10/433), то есть принял все зависящие от него меры по скорейшему таможенному оформлению товаров для предотвращения возникновения убытков или уменьшения их размера (для предотвращения увеличения сроков хранения контейнеров).

Довод ФТС России о непринятии Обществом мер по снижению размера убытков со ссылкой