Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А56-55383/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса, а именно известить его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, решение вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении и проведении иных процессуальных действий в отсутствие привлекаемого к ответственности лица ставится в зависимость от выполнения таможенным органом требований действующего законодательства, направленных на обеспечение соблюдения прав лиц (направление извещений с уведомлением по имеющимся адресам, повесток о вызове в таможенный орган для дачи объяснений, принятие мер к установлению местонахождения лица).

Материалами дела подтверждается  и не оспаривается таможенным органом, что  составление протокола об административном правонарушении  22.07.2011 осуществлялось без участия представителя общества, при этом на день  его составления  административный орган  не располагал информацией о надлежащем извещении заявителя о времени и месте его составления: извещение получено  обществом  после составления протокола-10.08.2011, а   уведомление возвращено в таможенный орган-23.08.2011). Представитель таможенного органа в судебном заседании  данный факт подтвердил.

Оценив действия административного органа, апелляционный суд считает, что таможенным органом было нарушено предусмотренное Кодексом  РФ  об  административных правонарушениях  право на защиту своих прав и интересов, поскольку обеспечение установленных Кодексом гарантий защиты права лица, в отношении которого ведется административное дело, заключается в предоставлении возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу выявленного правонарушения. Именно указанной основной гарантии права на защиту общество было лишено.

   При таких обстоятельствах, апелляционный суд  считает доводы общества о нарушении таможенным органом процедуры привлечения к административной ответственности обоснованными, таможенным органом нарушены требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ), что рассматривается законодателем как основание для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку выводы суда первой  инстанции , изложенные в мотивировочной части решения, не повлекли незаконности решения в целом,  оснований  для  его  отмены  не  имеется. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда   Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 декабря 2011 года  по  делу  № А56-55383/2011 оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  Центральной акцизной таможни без  удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга