Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2012 по делу n А21-7795/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

о возврате указанных взносов не принимает, а лишь оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

Во исполнение указанных требований Фондом 29.06.2011 принято решение  № 537 о возврате  сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов, в том числе страховых взносов  в сумме 69760 рублей, пени в сумме 353,22 рубля, которое направлено для исполнения в налоговый орган.

Таким образом, Фонд  в соответствии с требованиями действующего законодательства  принял решение о возврате  излишне взысканных взносов.

Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н, установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм на основании заявки на возврат, представленной соответствующим администратором доходов бюджета.

Поскольку  денежные средства, взысканные с  Общества, зачислены на КБК, администратором которых является налоговый орган, у Фонда в силу вышеуказанных положений, отсутствует право на направление в казначейство заявки  на возврат спорной суммы страховых взносов. В соответствии  с  Порядком, заявка Фонда на возврат  денежных средств, поступивших на КБК (182), подлежит отклонению.

Указанные обстоятельства также подтверждаются следующими обстоятельствами.

На основании не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции  Фондом  принят решение № 049003152 от 10.02.2012 о возврате спорной суммы взносов  Обществу. Решение и заявки № 510001997, № 510001998 от 20.12.2012, оформленные от имени Фонда направлены  в орган федерального казначейства. Протоколами от 20.02.2012 № ПРТ3500-603624, ПРТ3500-603623 орган федерального казначейства отклонил заявки  по причине несоответствия администратора ЛС КБК 1820202010061000160, 18210202020061000160.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции неправомерно возложил на Фонд обязанность возвратить  Обществу излишне взысканные страховые взносы, путем направления решения о возврате для исполнения в орган  федерального казначейства.

Апелляционный суд считает  вывод суда первой инстанции  о неприменении к спорным правоотношениям письма Федеральной налоговой службы России №ЯК-17-8/58 и Пенсионного фонда РФ №АД-30-24/8509@ от 11.08.2010г., ошибочным.

Указанный подзаконный акт  не вступает в противоречие с  положениями Закона № 212-ФЗ, а регулирует отношения переходного периода с учетом действующего  бюджетного законодательства, а  именно порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов с учетом  распределения  полномочий по администрированию  поступлений в бюджет в зависимости  от КБК на который осуществлено зачисление денежных средств (182 – администратор  налоговый орган, 392 – администратор пенсионный фонд).

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции в части  обязания  Фонд возвратить  излишне взысканные страховые взносы в порядке ст. 27 ФЗ № 212-ФЗ подлежит отмене.

Апелляционным судом установлено, что инспекцией в нарушение положений Порядка возврата излишне уплаченных страховых взносов (пеней, штрафов), зачисленных в бюджет ПФР в 2002 - 2009 годы,  на основании полученного из Фонда решения № 537 от 29.06.2011 не направил  заявку в орган федерального казначейства, а отказал  в возврате страховых взносов, указав на не несоответствие сумм, указанных в решении инспекции данным лицевого счета.

В соответствии  с положениями  ст. 26, 27 Закона № 212-ФЗ, ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.11.2009 N 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», Приказа Федеральной налоговой службы от 13.01.2010 N ММ-7-1/5@,  контроль за уплатой  страховых взносов  возложен  на орган пенсионного фонда, так же как и принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. При зачислении  страховых взносов на код КБК (первые три цифры 182)  в полномочия инспекции  входит исключительно на основании решения  органа пенсионного фонда обязанность направить в орган федерального казначейства заявку на возврат.

Поскольку  указанная обязанность налоговым органом не исполнена, требования Общества о признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в отказе произвести возврат излишне взысканных страховых взносов на ОПС в размере 69 760 руб.; о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду обязанности возвратить заявителю излишне взысканные страховые взносы в размере 69 760 руб. подлежат удовлетворению.

Материалами дела также  установлено, что несоответствие данных  в решении пенсионного фонда о возврате страховых взносов и  лицевом счете, находящимся у инспекции, обусловлено не отражением в лицевом  счете факта  признания исполненной обязанности Общества по уплате страховых взносов  за 2008 год, платежи по которым осуществлены через банк, у которого в последствии отозвана лицензия.

При этом, требования Общества  об обязании Инспекции отразить в лицевом счете (как уплаченные) страховые взносы в размере 46 400руб. (страховая часть) и 23 360руб. (накопительная часть), списанные с расчетного счета в банке, но не поступившие в бюджет удовлетворению  не подлежат.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, выраженной в Постановлении Президиума от 05.11.2002 N 6294/01, отражение наличия и погашения задолженности плательщика по лицевым счетам, которые ведутся налоговыми органами, не признается юридическим фактом, с которым налоговое законодательство связывает те или иные правовые последствия для налогоплательщика; лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов.

Данная позиция подтверждается и Постановлением Президиума ВАС РФ от 11.05.2005 N 16507/04.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.03 N 8156/02 указано, что лицевые счета являются внутриведомственной учетной системой налоговых платежей, которая сама по себе не возлагает каких-либо обязанностей на налогоплательщика, и также не содержат необходимых данных для проверки обоснованности начисления пеней в размере, указанном в письме налоговой инспекции, а сведений о направлении налогоплательщику (плательщику сборов) в установленном порядке требования об уплате налога и пеней нет.

На основании изложенного апелляционный суд  считает, что неотражение либо отражение в лицевом счете (внутреннем учетном документе налоговых органов, ведение которого не предусмотрено законодательством о налогах и сборах) конкретных сумм налоговых платежей или страховых взносов, начисленных пеней и санкций само по себе не ущемляет прав налогоплательщика (плательщика сборов).

Обязанность по возврату  излишне взысканных  страховых взносов в настоящем споре возникает у налогового органа  не в связи с отражением или не отражением данных в лицевом счете, а в соответствии с положениями вышеуказанных  требований  норм материального права.

Распределение  расходов по уплате государственной пошлины осуществляется в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2011 по делу № А21-7795/2011 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду, выразившихся в отказе произвести возврат излишне взысканных страховых взносов на ОПС в размере 69 760 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду возвратить ООО «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «АЛЬБАТРОС СТРАЖ» излишне взысканные страховые взносы в размере 69 760 руб. на основании решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) № 537 от 29.06.2011.

В остальной части в удовлетворении требований, заявленных к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду отказать.

В удовлетворении требований, заявленных к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду в пользу ООО «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «АЛЬБАТРОС СТРАЖ» (ОГРН № 1033902807806, место нахождения: 236029, г. Калининград, улица Зеленая, д.87, Литер 2 из Литера А) расходы по уплате государственной пошлины  в размере 4 790,40 рублей. 

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева

 И.А. Дмитриева