Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 по делу n А26-2331/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 августа 2010 года

Дело №А26-2331/2010

Резолютивная часть постановления объявлена     05 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 августа 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10212/2010) ООО «Вуокатти Карелия» на решение   Арбитражного суда  Республики Карелия от 04 мая 2010 года  по делу № А26-2331/2010 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по заявлению  ООО  "Вуокатти Карелия",

к  Карельской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя:  Рязанцев К.Н., доверенность № 13/04./10 от 02.04.2010, Александров О.М., доверенность от 01.04.2010.

от ответчика: Сопова И.В., доверенность № 30 от 31.03.2010, Дьяков Е.С., доверенность № 152 от 31.12.2009, Пеле И.С., доверенность № 145 от 31.12.2009.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вуокатти Карелия» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Карельской таможни от 09.03.2010 по делу об административном правонарушении № 10227000-503/2009.

Решением суда от 04 мая 2010 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Суд пришел к выводу о виновном совершении  Обществом административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), указав на непредставление заявителем доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Вуокатти Карелия»  возможности  вывезти  лесозаготовительную технику с таможенной территории Российской Федерации до 30.06.2009, либо заявить   товар к иному  таможенную режиму.

            ООО «Вуокатти Карелия» заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. По мнению Общества, им допущено единственное нарушение – пропуск сроков уплаты периодических платежей. Все периодические платежи в общей сумме 10 740 984, 24 руб.  им перечислены в период с 26.08.2009 по 29.01.2010. Допущенное административное правонарушение не создает существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям, Карельская  таможня  при вынесении  постановления была обязана применить статью 2.9 КоАП РФ.

            В Тринадцатый арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство представителя ООО «Вуокатти Карелия» Трофимова О.И.  об отложении рассмотрения дела в связи с его отъездом в город Сочи.

            Представители Общества Рязанцев К.Н. и Александров О.М. поддержали заявленное ходатайство.

            Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, учитывая мнение представителей таможни, возражавших против удовлетворения заявленного ходатайства, присутствие двух других представителей заявителя, считает заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела не подлежащим удовлетворению.

            В судебном заседании  представители Общества настаивали также на отсутствии вины  ООО «Вуокатти Карелия», ссылаясь на невозможность  осуществить  вывоз лесозаготовительной техники в срок до 30.06.2009 ввиду  большого количества автотранспортной техники, находящейся  в труднодоступных местах на территории Республики Карелия и Архангельской области.

            Представители Карельской таможни  возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на всестороннюю оценку судом всех обстоятельств дела, просили решение суда оставить без изменения.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество  в период с января 2007 года по март 2008 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации в режиме временного ввоза  лесозаготовительную технику (грузовые автомобили для перевозки леса с гидроманипуляторами и автомобильными прицепами, погрузчики, автопогрузчики,  машины для лесных работ - харвестеры, машины  для перевозки леса – форвардеры),  задекларированную по 23 грузовым таможенным декларациям.

Выпуск товаров осуществлен Костомукшским  таможенным постом Костомукшской таможни   условно с частичным условным освобождением    от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Срок временно  ввоза  неоднократно  продлевался таможенным органом по запросам ООО «Вуокатти Карелия», 15.01.2009  срок временного ввоза установлен Карельской таможней до 30.06.2009 (том 2  дела об АП л.д.58).

Полагая, что срок временного ввоза истекает 31 июня 2009 года (при том, что месяц июнь содержит 30 календарных дней), в последний день установленного таможней срока Общество обратилось с заявлением на имя начальника  Костомукшского таможенного поста Карельской таможни  о продлении  срока временного ввоза вышеуказанной лесозаготовительной техники до 31 декабря 2009 года с  одновременным  освобождением от обеспечения уплаты  таможенных платежей в порядке  пункта 2 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации (том 6 дела об АП, л.д.84).

По результатам рассмотрения заявления 02.07.2009  Костомукшским таможенным постом принято решение  о возможности продления срока временного ввоза товаров, помещенных под таможенный режим  временного воза, при условии погашения задолженности по уплате  периодических таможенных платежей за май, июнь, июль 2009 года и внесения обеспечения уплаты  условно начисленных  таможенных платежей (том 6 дела об АП, л.д.87-88).

Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении наличие задолженности ООО «Вуокатти Карелия» по уплате периодических таможенных платежей   по состоянию на 01.07.2009  в сумме 1 929 224, 40 руб., пени – в сумме 23 054, 23 руб.

Письмами от 22.07.2009 и 10.08.2009  таможня уведомляла Общество о необходимости  погашения задолженности по уплате периодических таможенных платежей, после чего  возможно  продление срока временного ввоза.

17.08.2009  Карельской таможней принято решение о непродлении  срока временного ввоза по 23-м ГТД в связи  с непринятием ООО «Вуокатти Карелия» мер по соблюдению  условий, требований для товаров, помещенных под таможенный режим «временный ввоз» (том 6 дела об АП л.д.93-94).

18.08.2009  уполномоченным  должностным лицом Карельской таможни  вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела № А1022700-503/209 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

17.12.2009  составлен протокол об административном правонарушении, 09.03.2010 вынесено постановление, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.19 КоАП РФ в виде одной второй стоимости  товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, а всего размер административного штрафа составил 103 004 883 рубля.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для  удовлетворения жалобы ООО «Вуокатти Карелия» и отмены решения суда, исходя из следующего.

Общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.19 КоАП РФ, согласно которой  административным правонарушением признается  незавершение в установленные сроки   таможенного режима, в отношении которого  установлено требование о его завершении.

В соответствии со статьей 209 ТК РФ временный ввоз – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным  освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам  запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 212 ТК РФ при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов суммы таможенных пошлин, налогов уплачиваются  при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза или периодически по выбору лица, получившего разрешение на временный ввоз. Периодичность уплаты сумм  таможенных пошлин, налогов определяется лицом, получившим разрешение на временный ввоз, с согласия таможенного органа. При этом конкретные сроки уплаты сумм таможенных пошлин, налогов определяются исходя из того, что уплата  этих сумм должна производиться до начала соответствующего периода.

Из материалов дела следует и Обществом не оспаривается, что при  заявлении в отношении вышеназванной лесозаготовительной техники таможенного режима временного ввоза  ООО «Вуокатти Карелия» указано на ежемесячную  уплату периодических таможенных платежей  и взяло обязательство вывезти  с таможенной территории Российской Федерации заявленные к таможенному режиму временного ввоза товары в неизменном состоянии.

Последний установленный таможенным органом срок временного ввоза товаров истекал 30.06.2009.

Пунктом 3 статьи 213 ТК РФ установлено, что по мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, и при отсутствии нарушений требований и условий, предусмотренных настоящей главой, установленный срок временного ввоза товаров продлевается по решению таможенного органа в пределах сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается  и заявителем не оспаривается наличие  по состоянию на 30.06.2009 задолженности по уплате периодических таможенных платежей за май, июнь, июль 2009 года, то есть нарушение Обществом  требований и условий помещения товаров под таможенный режим временного ввоза.

Не позднее  дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (статьи 213), товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с настоящим Кодексом (п.1 ст.214 ТК РФ).

Таможенный режим временного ввоза  может быть завершен выпуском  товаров для свободного обращения (п.2 ст.214 ТК РФ).

В рассматриваемом случае  срок временного  товара товаров  истек 30.06.2009, в продлении срока  временного ввоза  ООО «Вуокатти Карелия»  было отказано, однако   лесозаготовительная техника  Обществом  не вывезена и не заявлена к иному таможенному режиму.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу  о наличии в действиях Обществах события инкриминируемого административного правонарушения.

Довод  Общества о невозможности  осуществить вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации к 30.06.2009 ввиду большого количества  лесозаготовительной техники  отклонен судом первой инстанции ввиду непредставления соответствующих доказательств.

В апелляционную инстанцию Обществом представлены  отчеты о прибылях и убытках  ООО «Вуокатти Карелия за 2008, 2009 годы, бухгалтерские балансы  за указанные периоды, постановления о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов судов общей юрисдикции, постановления налоговых органов о взыскании  недоимок по налогам  в обоснование  довода о невозможности своевременной уплаты  периодических таможенных платежей  и тяжелом финансовом положении Общества.

Между тем, названные документы  свидетельствуют о том, что  Обществу было  заблаговременно – задолго до  истечения  срока временного ввоза  товара  известно о невозможности  уплатить  периодические таможенные платежи, однако  оно не приняло  меры к  соблюдению требования таможенного законодательства  о завершении таможенного режима временного ввоза путем вывоза  товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Заявление о продлении срока временного ввоза, поданное в таможню в последний день установленного срока,  апелляционный суд расценивает как  формальное.  О невозможности  уплатить задолженность по таможенным платежам Общество, несмотря на неоднократные  письма таможенного органа, не  указывало.

Только после возбуждения дела об административном правонарушении 08.10.2009 Обществом представлены письменные объяснения, согласно которым  завершение  режима временного ввоза  вывозом товара из Российской Федерации не планировалось. Возможности завершения режима в срок не было, так как  Общество планировало продление режима и изыскивало  для этого денежные средства (дело об АП л.д.104-105).

Таким образом,  изложенная в судебном заседании позиция представителей Общества о невозможности завершения  режима временного ввоза  к установленному сроку  опровергается  письменным объяснением генерального директора о том, что вывоз товаров и не планировался.

При обращении в арбитражный суд заявитель настаивал на малозначительности совершенного правонарушения, указывая на обязанность Карельской таможни  применить статью 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить  лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности  совершенного административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении № 10227000-503/2009 отражено, что в отношении ООО «Вуокатти Карелия» неоднократно  возбуждались дела об административных правонарушениях, в том числе статье 16.22 и  части 3 статьи 16.19 КоАП РФ. Товары, ввезенные по  12  ГТД из 23 ГТД, рассматриваемых в рамках настоящего дела,  уже являлись  предметами административных правонарушений, производства по которым возбуждались  Костомукшской таможней по части 3 статьи 16.19 КоАП РФ и  были прекращены в связи с малозначительностью.

Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, пришел к правомерному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным.

Таможня указала, что  ООО «Вуокатти Карелия» не приняло все зависящие от него меры для выполнения возложенной на него обязанности по соблюдению норм таможенного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  или законам субъекта Российской Федерации