Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2006 по делу n А56-44432/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 февраля 2006 года

Дело №А56-44432/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  20 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.А.Шульги

судей О.Р.Старовойтовой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11824/2005) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 ноября 2005 года по делу № А56-44432/2005 (судья Л.А.Баталова),

по заявлению  ООО "Реал"

к  Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: представитель И.А.Говорушин доверенность б/н от 25.07.2005 года, представитель Т.П.Донденко доверенность б/н от 25.07.2005 года, представитель А.И.Купцова доверенность б/н от 25.07.2005 года

от заинтересованного лица (ответчика): представитель Д.А.Екимова доверенность № 06-21/19721 от 22.12.2005 года

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Реал» обратилось с заявлением о признании незаконным решение ОТО И ТК Шушарского т/п исх. №№ 21-60/87 «О корректировке таможенной стоимости товаров», импортированных по 71 ГТД №№ 10210130/010305/0001356, 10210130/050305/0001531, 10210130/150305/0001737, 10210130/220305/0001932, 10210130/010305/0001359, 10210130/090305/0001538, 10210130/150305/0001738, 10210130/220305/0001940, 10210130/010305/0001376, 10210130/090305/0001540, 10210130/150305/0001741, 10210130/220305/0001947, 10210130/020305/0001401, 10210130/090305/0001542, 10210130/160305/0001743, 10210130/230305/0001961, 10210130/020305/0001406, 10210130/090305/0001545, 10210130/160305/0001745, 10210130/230305/0001972, 10210130/020305/0001412, 10210130/090305/0001555, 10210130/160305/0001752, 10210130/230305/0001979, 10210130/020305/0001425, 10210130/090305/0001560, 10210130/160305/0001753, 10210130/230305/0002006, 10210130/030305/0001439, 10210130/090305/0001561, 10210130/160305/0001756, 10210130/240305/0002014, 10210130/030305/0001440, 10210130/090305/0001564, 10210130/160305/0001761, 10210130/240305/0002017, 10210130/040305/0001478, 10210130/090305/0001574, 10210130/160305/0001771, 10210130/240305/0002021, 10210130/040305/0001481, 10210130/100305/0001592, 10210130/160305/0001775, 10210130/240305/0002028, 10210130/040305/0001483, 10210130/110305/0001621, 10210130/170305/0001801, 10210130/280305/0002083, 10210130/040305/0001493, 10210130/110305/0001624, 10210130/170305/0001811, 10210130/280305/0002088, 10210130/040305/0001501, 10210130/140305/0001695, 10210130/180305/0001843, 10210130/280305/0002107, 10210130/050305/0001516, 10210130/150305/0001722, 10210130/180305/0001853, 10210130/290305/0002132, 10210130/050305/0001519, 10210130/150305/0001728, 10210130/210305/0001904, 10210130/290305/0002136, 10210130/050305/0001520, 10210130/150305/0001729, 10210130/220305/0001921, 10210130/300305/0002156, 10210130/050305/0001522, 10210130/150305/0001735, 10210130/220305/0001922 как несоответствующими положениям статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и Приказов ГТК Российской Федерации № 1399 от 05.12.2003 года, № 1022 от 16.09.2003 года и № 696 от 18.06.2004 года и обязании Санкт-Петербургской таможни СЗТУ ФТС Российской Федерации в порядке пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвратить ООО «Реал» сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 537 393 рубля 02 копейки таможенных платежей.

            Одновременно с подачей заявления ООО «Реал» в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения таможенного органа.

            Решением от 03 ноября 2005 года восстановлен срок на подачу заявления.

            Суд признал недействительным решение ОТО И ТК Шушарского  т/п Санкт-Петербургской таможни от 12.04.2005 года № 21-60/87 о корректировке по шестому (резервному) методу товаров, ввезенных ООО «Реал» по 71 ГТД №№ 10210130/010305/0001356, 10210130/050305/0001531, 10210130/150305/0001737, 10210130/220305/0001932, 10210130/010305/0001359, 10210130/090305/0001538, 10210130/150305/0001738, 10210130/220305/0001940, 10210130/010305/0001376, 10210130/090305/0001540, 10210130/150305/0001741, 10210130/220305/0001947, 10210130/020305/0001401, 10210130/090305/0001542, 10210130/160305/0001743, 10210130/230305/0001961, 10210130/020305/0001406, 10210130/090305/0001545, 10210130/160305/0001745, 10210130/230305/0001972, 10210130/020305/0001412, 10210130/090305/0001555, 10210130/160305/0001752, 10210130/230305/0001979, 10210130/020305/0001425, 10210130/090305/0001560, 10210130/160305/0001753, 10210130/230305/0002006, 10210130/030305/0001439, 10210130/090305/0001561, 10210130/160305/0001756, 10210130/240305/0002014, 10210130/030305/0001440, 10210130/090305/0001564, 10210130/160305/0001761, 10210130/240305/0002017, 10210130/040305/0001478, 10210130/090305/0001574, 10210130/160305/0001771, 10210130/240305/0002021, 10210130/040305/0001481, 10210130/100305/0001592, 10210130/160305/0001775, 10210130/240305/0002028, 10210130/040305/0001483, 10210130/110305/0001621, 10210130/170305/0001801, 10210130/280305/0002083, 10210130/040305/0001493, 10210130/110305/0001624, 10210130/170305/0001811, 10210130/280305/0002088, 10210130/040305/0001501, 10210130/140305/0001695, 10210130/180305/0001843, 10210130/280305/0002107, 10210130/050305/0001516, 10210130/150305/0001722, 10210130/180305/0001853, 10210130/290305/0002132, 10210130/050305/0001519, 10210130/150305/0001728, 10210130/210305/0001904, 10210130/290305/0002136, 10210130/050305/0001520, 10210130/150305/0001729, 10210130/220305/0001921, 10210130/300305/0002156, 10210130/050305/0001522, 10210130/150305/0001735, 10210130/220305/0001922.

            Суд обязал Санкт-Петербургскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 537 393 рубля 02 копейки ООО «Реал».

            Санкт-Петербургская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 ноября 2005 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

            В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о несоответствии решения суда нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.

            По мнению таможенного органа,  данные, использованные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении 1 метода, считаются документально подтвержденными, если документы содержат, в частности,  перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию. В данном случае, в контракте ООО «Реал» отсутствуют сведения о товарных знаках, марках, название производителя, страна происхождения товара.  ООО «Реал» документально не подтверждено (опровергнуто) наличие комиссионных выплат третьим лицам, действовавшим по поручению продавца. Уровень заявленной Обществом таможенной стоимости товаров по ГТД указывает на то, что данные сведения могут являться недостоверными, так как таможенная стоимость, заявленная в ГТД, ниже ориентировочного уровня индекса таможенной стоимости, определенного в результате проводимого оперативного мониторинга и анализа оформления данных товаров.

            Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. ООО «Реал» не представило запрашиваемые документы, так же как и письменное обоснование причин такого непредставления, поэтому таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости по 6 (резервному) методу определения таможенной стоимости, на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

  ООО «Реал»  возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Общество поддержало свои доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

  Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

  Как следует из материалов дела, ООО «Реал» в марте 2005 года осуществляло импортные поставки товаров на основании контрактов № 840/73331443/001 от 13.10.2004 года и № 840/73331443/002 от 13.10.2004 года, заключенных с  компанией «Аsset Management Professionals LLC», США.

  В грузовых таможенных декларациях  декларант определил таможенную стоимость товара по первому методу «по цене сделки с ввозимым товаром».

  Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ООО «Реал» представило в таможенный орган все документы, в том числе:

- внешнеторговый контракт и паспорт сделки;

- счета-фактуры (инвойсы);

- транспортные документы;

- упаковочные листы;

- учредительные документы;

- платежные поручения на уплату таможенных платежей.

Санкт-Петербургской таможней в процессе таможенного оформления в отношении 71 ГТД были приняты решения «об уточнении таможенной стоимости».

Одновременно с принятием решений «об уточнении таможенной стоимости» Санкт-Петербургская таможня запросила у ООО «Реал» дополнительные документы:

- контракты с третьими лицами, имеющие отношение к сделке;

- сертификат о происхождении товара;

- экспортные декларации страны отправления;

- заказы на поставку;

- каталоги, спецификации, прейскуранты цен (прайс-листы) фирм-изготовителей;

- иные документы и сведения, которые может предоставить декларант.

ООО «Реал» не представило дополнительные документы.

Таможенным органом было принято решение №№ 21-60/787 и применен 6 (резервный) метод определения таможенной стоимости.

ООО «Реал» доплатило 2 537 393 рубля 02 копейки таможенных платежей, исходя из оценки этого товара таможенным органом по 6 (резервному) методу.

ООО «Реал» обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 537 393 рубля 02 копейки.

Таможенный орган не возвратил излишне уплаченные таможенные платежи.

ООО «Реал», считая корректировку таможенных платежей противоречащей нормам таможенного законодательства, обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

  В пункте 2 статьи 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" перечислены случаи, когда не может быть использован для определения таможенной стоимости товара первый метод.

            По мнению Санкт-Петербургской таможни, обоснованность заявленной таможенной стоимости не подтверждается, так как таможенная стоимость, заявленная в грузовых таможенных декларациях, ниже ориентировочного уровня индекса таможенной стоимости, определенного в результате проводимого оперативного мониторинга и анализа оформления данных товаров. Обществом не были представлены затребованные дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости:  таможенная декларация страны отправления, контракты с третьими лицами, имеющими отношение к сделке, сертификат о происхождении товара, заказы на поставку.

            Исследовав первичные документы, представленные заявителем в качестве обоснования стоимости товара, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, подтверждены документально, и у суда отсутствуют основания считать их недостоверными.

Для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товара, ООО «Реал» в полном объеме представило в Санкт-Петербургскую таможню документы, предусмотренные пунктом 1 Приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ГТК РФ от 16.09.2003 года № 1022.

  По мнению апелляционного суда, суд первой инстанции правомерно указал на то, что таможенный орган не обосновал необходимость применения шестого метода при исчислении таможенной стоимости товара, не обосновал примененную при таком исчислении цену товара.

Корректируя таможенные платежи, таможенный орган не аргументировал невозможность применения 1 метода определения таможенной стоимости товара и не представил доказательства недостоверности цены товара по сделке.

  Согласно пункту 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Из изложенного следует, что у таможенного органа не имелось законных оснований для корректировки таможенной стоимости товара, поскольку ни одно из этих условий, при наличии которых допускается корректировка стоимости товара, не указано таможенным органом в качестве обоснования корректировки таможенной стоимости товара.

  Довод таможенного органа о том, что представленные Обществом документы не подтверждают обоснованность заявленной таможенной стоимости противоречит содержанию этих документов, поскольку все документы, имеющиеся у Общества и необходимые для обоснования таможенной стоимости товара по цене сделки, были представлены.

Затребованные таможенным органом у Общества документы не