Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2006 по делу n А56-48053/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 февраля 2006 года

Дело №А56-48053/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  20 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульги

судей  О.Р.Старовойтовой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11840/2005) Санкт-Петербургской таможни на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 ноября 2005 года  по делу № А56-48053/2005 (судья Л.А.Баталова),

по заявлению  ООО "Северный Торговый Дом"

к  Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконными действий

при участии: 

от заявителя: представитель И.А.Говорушин доверенность б/н от 15.09.2005 года, представитель А.И.Купцова доверенность б/н от 15.09.2005 года, представитель Т.П.Донденко доверенность б/н от 15.09.2005 года

от заинтересованного лица (ответчика): представитель Д.А.Екимова доверенность № 06-21/19721 от 22.12.2005 года

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью  «Северный Торговый Дом» обратилось с заявлением о признании незаконными решения СЗТУ ФТС Российской Федерации «О корректировке таможенной стоимости товаров», импортированных по 112 ГТД №№  10210130/180805/0006490, 10210130/230805/0006652, 10210130/250805/0006787, 10210130/290805/0006900, 10210140/170805/0004867, 10210130/230805/0006671, 10210130/250805/0006790, 10210130/290805/0006905, 10210140/180805/0004904, 10210130/230805/0006675, 10210130/250805/0006796, 10210130/290805/0006912, 10210140/180805/0004941, 10210130/230805/0006680, 10210130/250805/0006798, 10210130/290805/0006918, 10210130/180805/0006511, 10210130/230805/0006690, 10210130/250805/0006802, 10210140/300805/0005281, 10210130/180805/0006516, 10210130/230805/0006691, 10210130/250805/0006809, 10210140/300805/0005293, 10210130/180805/0006518, 10210130/230805/0006692, 10210130/260805/0006817, 10210140/300805/0005298, 10210130/180805/0006522, 10210130/230805/0006693, 10210140/260805/0005201, 10210130/300805/0006933, 10210130/180805/0006524, 10210130/230805/0006694, 10210140/260805/0005210, 10210130/300805/0006934, 10210130/180805/0006525, 10210130/240805/0006696, 10210140/260805/0005222, 10210130/300805/0006935, 10210130/180805/0006529, 10210140/240805/0005110, 10210130/260805/0006818, 10210130/300805/0006935, 10210130/180805/0006530, 10210140/240805/0005114, 10210130/260805/0006824, 10210130/300805/0006939, 10210130/190805/0006546, 10210130/240805/0006731, 10210130/260805/0006827, 10210130/300805/0006944, 10210130/190805/0006555, 10210130/240805/0006732, 10210130/260805/0006833, 10210130/300805/0006946, 10210130/190805/0006581, 10210130/240805/0006735, 10210130/260805/0006839, 10210130/300805/0006948, 10210130/190805/0006587, 10210130/240805/0006738, 10210130/260805/0006842, 10210130/300805/0006955, 10210130/190805/0004951, 10210130/240805/0006741, 10210130/260805/0006843, 10210130/300805/0006956, 10210130/220805/0006593, 10210130/240805/0006746, 10210130/260805/0006845, 10210130/300805/0006967, 10210130/220805/0006603, 10210130/240805/0006753, 10210130/260805/0006850, 10210130/300805/0006968, 10210130/220805/0006604, 10210130/240805/0006754, 10210130/260805/0006851, 10210140/310805/0005330, 10210130/220805/0006610, 10210130/240805/0006755, 10210130/260805/0006855, 10210130/310805/0006983, 10210130/220805/0006617, 10210130/240805/0006756, 10210130/260805/0006858, 10210130/310805/0006987, 10210130/220805/0006618, 10210130/240805/0006757, 10210130/290805/0006865, 10210130/310805/0006992, 10210130/220805/0006626, 10210130/250805/0006764, 10210130/290805/0006874, 10210130/310805/0006997, 10210130/220805/0006634, 10210130/250805/0006768, 10210130/290805/0006877, 10210130/310805/0007003, 10210130/220805/0006638, 10210130/250805/0006778, 10210130/290805/0006887, 10210130/310805/0007012, 10210130/220805/0006641, 10210130/250805/0006780, 10210130/290805/0006896, 10210130/310805/0007013, 10210130/220805/0006642, 10210130/250805/0006784, 10210130/290805/0006899, 10210130/310805/0007014 как несоответствующие положениям статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и Приказов ГТК Российской Федерации № 1399 от 05.12.2003 года, № 1022 от 16.09.2003 года и № 696 от 18.06.2004 года и обязании Санкт-Петербургской таможни СЗТУ ФТС Российской Федерации в порядке пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвратить ООО «Северный Торговый Дом» сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 8 022 497 рублей 90 копеек.

            В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Северный Торговый Дом» увеличило предмет заявленного требования и просило суд обязать Санкт-Петербургскую таможню СЗТУ ФТС Российской Федерации возвратить ООО «Северный Торговый Дом» сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 8 028 497 рублей 90 копеек.

            Решением от 10 ноября 2005 года суд признал незаконными решения (действия) Санкт-Петербургской таможни по корректировке по 6 (резервному) методу товаров, ввезенных ООО «Северный Торговый Дом» по 112 ГТД №№ 10210130/180805/0006490, 10210130/230805/0006652, 10210130/250805/0006787, 10210130/290805/0006900, 10210140/170805/0004867, 10210130/230805/0006671, 10210130/250805/0006790, 10210130/290805/0006905, 10210140/180805/0004904, 10210130/230805/0006675, 10210130/250805/0006796, 10210130/290805/0006912, 10210140/180805/0004941, 10210130/230805/0006680, 10210130/250805/0006798, 10210130/290805/0006918, 10210130/180805/0006511, 10210130/230805/0006690, 10210130/250805/0006802, 10210140/300805/0005281, 10210130/180805/0006516, 10210130/230805/0006691, 10210130/250805/0006809, 10210140/300805/0005293, 10210130/180805/0006518, 10210130/230805/0006692, 10210130/260805/0006817, 10210140/300805/0005298, 10210130/180805/0006522, 10210130/230805/0006693, 10210140/260805/0005201, 10210130/300805/0006933, 10210130/180805/0006524, 10210130/230805/0006694, 10210140/260805/0005210, 10210130/300805/0006934, 10210130/180805/0006525, 10210130/240805/0006696, 10210140/260805/0005222, 10210130/300805/0006935, 10210130/180805/0006529, 10210140/240805/0005110, 10210130/260805/0006818, 10210130/300805/0006935, 10210130/180805/0006530, 10210140/240805/0005114, 10210130/260805/0006824, 10210130/300805/0006939, 10210130/190805/0006546, 10210130/240805/0006731, 10210130/260805/0006827, 10210130/300805/0006944, 10210130/190805/0006555, 10210130/240805/0006732, 10210130/260805/0006833, 10210130/300805/0006946, 10210130/190805/0006581, 10210130/240805/0006735, 10210130/260805/0006839, 10210130/300805/0006948, 10210130/190805/0006587, 10210130/240805/0006738, 10210130/260805/0006842, 10210130/300805/0006955, 10210130/190805/0004951, 10210130/240805/0006741, 10210130/260805/0006843, 10210130/300805/0006956, 10210130/220805/0006593, 10210130/240805/0006746, 10210130/260805/0006845, 10210130/300805/0006967, 10210130/220805/0006603, 10210130/240805/0006753, 10210130/260805/0006850, 10210130/300805/0006968, 10210130/220805/0006604, 10210130/240805/0006754, 10210130/260805/0006851, 10210140/310805/0005330, 10210130/220805/0006610, 10210130/240805/0006755, 10210130/260805/0006855, 10210130/310805/0006983, 10210130/220805/0006617, 10210130/240805/0006756, 10210130/260805/0006858, 10210130/310805/0006987, 10210130/220805/0006618, 10210130/240805/0006757, 10210130/290805/0006865, 10210130/310805/0006992, 10210130/220805/0006626, 10210130/250805/0006764, 10210130/290805/0006874, 10210130/310805/0006997, 10210130/220805/0006634, 10210130/250805/0006768, 10210130/290805/0006877, 10210130/310805/0007003, 10210130/220805/0006638, 10210130/250805/0006778, 10210130/290805/0006887, 10210130/310805/0007012, 10210130/220805/0006641, 10210130/250805/0006780, 10210130/290805/0006896, 10210130/310805/0007013, 10210130/220805/0006642, 10210130/250805/0006784, 10210130/290805/0006899, 10210130/310805/0007014.

            Суд обязал Санкт-Петербургскую таможню восстановить нарушенные права ООО «Северный Торговый Дом» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 8 028 497, 90 копеек на расчетный счет ООО «Северный Торговый Дом» в установленном порядке.

            Санкт-Петербургская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2005 года отменить; принять по делу новый судебный акт.

            В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о несоответствии решения суда нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.

            По мнению таможенного органа,  данные, использованные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении 1 метода, считаются документально подтвержденными, если документы содержат, в частности,  перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию. В данном случае, в контракте ООО «Северный Торговый Дом» отсутствуют сведения о товарных знаках, марках, о названии производителя, стране происхождения товара.  ООО «Северный Торговый Дом» документально не подтверждено наличие комиссионных выплат третьим лицам, действовавшим по поручению продавца. Уровень заявленной Обществом таможенной стоимости товаров по ГТД указывает на то, что данные сведения могут являться недостоверными, так как таможенная стоимость, заявленная в ГТД, ниже ориентировочного уровня индекса таможенной стоимости, определенного в результате проводимого оперативного мониторинга и анализа оформления данных товаров.

            Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. ООО «Северный Торговый Дом» не представило запрашиваемые документы, так же как и письменное обоснование причин такого непредставления, поэтому таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости по 6 (резервному) методу определения таможенной стоимости, на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

  ООО «Северный Торговый Дом»  возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Общество поддержало свои доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

  Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

  Как следует из материалов дела, ООО «Северный Торговый Дом» в августе 2005 года осуществляло импортные поставки товаров на основании контракта № STD/BEN/2005-1 от 20.07.2005 года, заключенного с фирмой «Bensonline Commercial Corp.», Британские Виргинские острова.

  В грузовых таможенных декларациях  декларант определил таможенную стоимость товара по первому методу «по цене сделки с ввозимым товаром».

  Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ООО «Северный Торговый Дом»  представило в таможенный орган определенные таможенным законодательством документы, в том числе:

- внешнеторговый контракт и паспорт сделки;

- счета-фактуры (инвойсы) и банковские платежные документы;

- транспортные документы;

- упаковочные листы;

- учредительные документы;

- платежные поручения на уплату таможенных платежей.

Санкт-Петербургской таможней в процессе таможенного оформления в отношении 112 ГТД были приняты решения «об уточнении таможенной стоимости».

Одновременно с принятием решений «об уточнении таможенной стоимости» Санкт-Петербургская таможня запросила у ООО «Северный Торговый Дом» дополнительные документы:

- контракты с третьими лицами, имеющие отношение к сделке;

- сертификат о происхождении товара;

- экспортные декларации страны отправления;

- заказы на поставку;

- каталоги, спецификации, прейскуранты цен (прайс-листы) фирм-изготовителей;

- иные документы и сведения, которые может предоставить декларант.

ООО «Северный Торговый Дом» не представило дополнительные документы.

Таможенным органом был применен 6 (резервный) метод определения таможенной стоимости.

ООО «Северный Торговый Дом» доплатило 8 022 497 рублей 90 копеек таможенных платежей, исходя из оценки этого товара таможенным органом по 6 (резервному) методу.

ООО «Северный Торговый Дом» обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Таможенный орган не возвратил излишне уплаченные таможенные платежи.

ООО «Северный Торговый Дом», считая корректировку таможенных платежей противоречащей нормам таможенного законодательства, обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

  В пункте 2 статьи 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" перечислены случаи, когда не может быть использован для определения таможенной стоимости товара первый метод.

  По мнению Санкт-Петербургской таможни, обоснованность заявленной таможенной стоимости не подтверждается, так как таможенная стоимость, заявленная в грузовых таможенных декларациях, ниже ориентировочного уровня индекса таможенной стоимости, определенного в результате проводимого оперативного мониторинга и анализа оформления данных товаров. Обществом не были представлены затребованные дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости:  таможенная декларация страны отправления, контракты с третьими лицами, имеющими отношение к сделке, сертификат о происхождении товара, заказы на поставку.

  Исследовав первичные документы, представленные заявителем в качестве обоснования стоимости товара,