Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2009 по делу n А56-21446/2008. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

12

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 ноября 2009 года

Дело №А56-21446/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     21 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А56-21446/2008,

по иску ООО "Неватекс"

к 1. ГУП "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", 2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга-и лица: 1. ЗАО «Цех №1», 2. ООО «Топ Мастер», 3. ООО «Балтстальтранс», 4. Суворов Андрей Павлович

об обязании восстановить данные кадастрового и технического учета 

при участии:  

от истца: директора Шеверды Б.А. (решение № 8 от 18.02.2009г., паспорт)от первого ответчика: Лукьяновой И.В. (доверенность № 1 от 11.01.2009г., паспорт), от второго ответчика: Ни Л.В. (удостоверение № 0043, доверенность № 17 от 11.01.2009г.)от 1-го третьего лица: адвоката Романовской Т.К. (удостоверение адвоката № 2601 от 23.05.2003г., доверенность б/н от 23.01.2007г.), от 2-го третьего лица: адвоката Леденцовой Л.Г. (доверенность б/н от 23.01.2009г., удостоверение адвоката № 2402 от 28.05.2003г.), от 3-го третьего лица: не явился (извещен), от 4-го третьего лица: не явился (извещен)

установил:

ООО «Неватекс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее - ГУП «ГУИОН»)  о признании недействительным технического и кадастрового учета отдельных помещений в здании по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, литер К, с кадастровым номером 78:5131:0:47 и обязании восстановить данные технического и кадастрового учета здания как единого первичного объекта недвижимости, прекратив учет вторичных объектов недвижимости с изготовлением и выдачей истцу кадастрового паспорта указанного здания за счет ответчика.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, просил признать недействительным действующий технический и кадастровый учет отдельных помещений в здании по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, литер К, с кадастровым номером 78:5131:0:47 и обязании восстановить данные технического и кадастрового учета здания как единого первичного объекта недвижимости, прекратив учет вторичных объектов недвижимости с изготовлением и выдачей истцу кадастрового паспорта указанного здания за счет ответчика.

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2008г. по делу № А56-21446/2008  признан недействительным технический и кадастровый учет отдельных помещений 1Н, 2Н, 3Н (часть 1,2,3,4), 4Н, 6Н,7Н,8Н, 9Н11Н,12Н,13Н, 3Н и 14Н в здании по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, литер К. Государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» обязали восстановить данные технического и кадастрового учета здания как единого первичного объекта недвижимости, прекратив учет вторичных объектов недвижимости с изготовлением и выдачей истцу кадастрового паспорта здания по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, литер К.

На указанное решение ГУП «ГУИОН» подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на незаконность и необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить.

ЗАО «Цех №1» и ООО «Топ Мастер», не являющимися лицами, участвующими в деле, также поданы апелляционные жалобы на указанный судебный акт. В апелляционных жалобах податели указывают, что, при вынесении решения об обязании ГУП «ГУИОН» восстановить данные технического и кадастрового учета здания как единого первичного объекта недвижимости, прекратив учет вторичных объектов недвижимости с изготовлением и выдачей истцу кадастрового паспорта здания по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, литер К, суд нарушил права лиц, не привлеченных к участию в деле.

В судебном заседании по рассмотрению апелляционных жалоб установлено, что обжалуемое решение принято о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле - ЗАО «Цех №1», ООО «Топ Мастер», ООО «Балтстальтранс», являющихся собственниками помещений в спорном здании.

Принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным процессуальным основанием для отмены принятого по делу судебного акта и перехода к рассмотрению дела в апелляции по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В связи с указанным обстоятельством дело рассмотрено в апелляционной инстанции по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего спора, апелляционный суд определением от 11.03.2009г. привлек к участию в деле ЗАО «Цех №1», ООО «Топ Мастер», ООО «Балтстальтранс» третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора.

В судебном заседании 18 мая 2009г. истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Суворова Андрея Павловича. Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.

Определением от 18.05.2009г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Суворов Андрей Павлович.

26 мая 2009г. истец через канцелярию представил изменение искового заявления, просит признать недействительным технический и кадастровый учет отдельных помещений в здании по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, литер К (кадастровый номер 78:5131:0:47), восстановить данные технического и кадастрового учета здания как единого первичного объекта недвижимости, прекратив учет вторичных объектов недвижимости (помещений), с изготовлением и выдачей истцу кадастрового паспорта здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, литер К, за счет ответчика (л.д.83-84, том 2; л.д. 7-9 том 3).

ГУП "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" с заявленными исковыми требованиями не согласилось, указав, что фактически подачей данного иска истец оспаривает действия ответчика по постановке на учет отдельных самостоятельных помещений в спорном здании. В соответствии со статьей 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных актов недействительными, действий незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Указанный срок может быть восстановлен судом только в случае уважительности причин пропуска. Между тем, как видно из представленных ГУП «ГУИОН» планов вторичных объектов недвижимости - помещений, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, Минеральная, д. 13, лит. К, время проведения последнего технического и кадастрового учета - май 2002 года. В пояснениях к исковому заявлению, поданному в суд 10.12.2008, а также изменениях искового заявления от 26.052009 исх. № 52 ООО «Неватекс» ссылается на письмо ГУ ГУИОН от 12.03.2003, из которого ему стало известно о проведении технического и кадастрового учета в мае 2002 года, подтверждая, что о нарушении своих прав истец узнал в 2003 году. Как указывает ответчик истечение срока давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Техническая инвентаризация объектов проводится с целью единства учета и получения достоверных исчерпывающих данных о количестве,  техническом  состоянии  и  ценности  недвижимого  имущества  для  обеспечения информацией органов государственной власти Санкт-Петербурга и владельцев. Задачами технической инвентаризации является выявление наличия и определение технического состояния и физического износа объектов. Каких-либо доказательств, подтверждающих несоответствие планов вторичных объектов недвижимости фактическим характеристикам помещений, заявителем не представлено. Кроме того, заявителем не указано, какие именно его права и законные интересы нарушены. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» не совершало действий по технической инвентаризации и формированию спорных объектов недвижимости. Как следует из материалов инвентарного дела, документы технической инвентаризации на помещения были подготовлены и выданы Государственным учреждением «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости». Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» - это вновь созданная организация, выполняющая в соответствии с Уставом функции по техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости. 

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству также не согласился с заявленными требованиями указав, что кадастровый же учет объектов недвижимости осуществляет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга. Это положение предусмотрено следующими нормативными актами: распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 г. № 1329-р «О государственном учете недвижимости на территории  Санкт-Петербурга», Инструкцией о порядке проведения технического и кадастрового учета объектов недвижимости (утв. приказом ГУИОН от 18.08.1998 № 27).

В 1998 г. Комитетом был проведен кадастровый учет следующих вторичных объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, лит. К: помещения 1-Н, площадью 19.7 кв.м., с присвоением кадастров № 78:5131:36:47:4; помещения 4-Н площадью 19 кв.м. с присвоением кадастрового   № 78: 5131:36:47:1; помещения 5-Н площадью 26.6 кв.м. с присвоением кадастрового  № 78: 5131:36:47:2; помещения 10-Н площадью 1366.6 кв.м. с присвоением кадастрового  № 78: 5131:36:47:5; В 1999 г. Комитетом был проведен кадастровый учет следующих вторичных объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, лит. К: помещения 12-Н площадью 240.1 кв.м. с присвоением кадастрового  № 78: 5131:36:47:10; помещения 13-Н площадью 26.6 кв.м. с присвоением кадастрового  № 78: 5131:36:47:11; помещения 2-Н площадью 26.5 кв.м. с присвоением кадастрового № 78: 5131:36:47:6; помещения 6-Н площадью 2318.1 кв.м. с присвоением кадастрового № 78: 5131:36:47:7; помещения 11-Н площадью 28.5 кв.м. с присвоением кадастрового  № 78: 5131:36:47:9.

В 2002 г. Комитетом был проведен кадастровый учет следующих вторичных объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, лит. К: помещения 3-Н площадью 110.7 кв.м. с присвоением кадастрового № 78: 5131:36:47:21; помещения 14-Н площадью 135.6 кв.м. с присвоением кадастрового   № 78: 5131:36:47:22; помещения 7-Н площадью 1470.4 кв.м. с присвоением кадастрового  № 78: 5131:36:47:23; помещения 8-Н площадью 1667.1 кв.м. с присвоением кадастрового  № 78: 5131:36:47:24;

В соответствии с приказами Комитета от. 10.04.2000 г. № 97 «О порядке проведения кадастрового учета вторичных объектов недвижимости», приказом Комитета от 18.10.1999 г. № 15 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления документов в процессе кадастрового учета вторичных объектов недвижимости», а также совместным КЗРиЗ СПб и ГУ ГУИОН от 20.07.1998 № 147/22 «Об организации работ и утверждении состава документов для кадастрового учета объектов недвижимости» для кадастрового учета вторичного объекта недвижимости в Комитет должны быть представлены следующие документы: заявление о проведении кадастрового учета; план вторичного объекта недвижимости, ситуационный план земельного участка. Все необходимые документы были предоставлены. Оснований для отказа в проведении кадастрового учета у Комитета не было, в связи с чем кадастровый учет помещений был осуществлен. 

ООО «Топ Мастер» также не согласилось с заявленными требованиями, указав, что при наличии зарегистрированных в ЕГРП прав собственников указанных помещений решение о прекращении учёта помещений, напрямую касающееся прав собственников помещений, может быть принято только при участии последних в деле в качестве ответчиков с предоставлением им всех процессуальных прав, предусмотренных законом для ответчика. Спорные помещения учтены с 1998г., являются объектами зарегистрированных прав конкретных лиц. В соответствии со статьёй 4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд имеют только заинтересованные лица, которые обращаются за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя их этих положений, истец в принципе не может иметь права на обращение в суд с иском о признании недействительным технического и кадастрового учёта вторичных помещений как такового и его прекращении, так как, технический учёт помещений в здании был произведён соответствующимПИБ Калининского района в марте 1998г., эти данные указаны в техническомпаспорте здания, ведомостях помещений и отражены в планах вторичных объектовнедвижимости - помещений. Есть основания полагать, что и ранее, в периодсуществования здания 1958 г. постройки, были учтены не только здание как первичный объект, но и помещения в нём как вторичные объекты недвижимости. Данные о всех помещениях изначально занесены и в договоры купли-продажи №21-НП/000202 от 23.02.1998г. , №22-НП от 25.02.1998г. и №33-НП/000908 от 02.11.1998г., которые заключались между Фондом имущества, действующим в качестве продавца, с одной стороны, и двумя организациями - покупателями: МПК «Alloys trading ltd» (директором которого выступал и подписывал договоры тот же господин Б.А.Шеверда), а также нашим правопредшественником- ООО «Мастер-Вуд». В частности, каждому из покупателей со стороны ПИБ были выданы выкопировки поэтажных планов, на которых были обозначены помещения, передаваемые покупателю в счёт доли, ведомости помещений как вторичных объектов недвижимости, описание этих помещений. Кадастровый учёт помещений впервые осуществлён службой Государственного земельного кадастра также в 1998-99г., что подтверждается