Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А56-13287/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 октября 2015 года

Дело №А56-13287/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  05 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Толкунова В.М.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ганичевой В.А.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Булдыгерова Н.С. - по доверенности от 29.04.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17639/2015) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области                                        от 28.05.2015 по делу № А56-13287/2015 (судья Семенова И.С.), принятое

по заявлению ООО «ДиКом Тайр»

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДиКом Тайр»                                  (место нахождения: 197349, Санкт-Петербург, 2-я Никитинская улица, дом 53,                  офис 25, ОГРН 1127847093296, ИНН 7814528018; далее –  заявитель, ООО «ДиКом Тайр», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879,  ИНН 7830002014; далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате по заявлению от 16.02.2015 исх.№ 28 излишне уплаченных сумм таможенных платежей по декларации на товары                 (далее – ДТ) № 10216140/270314/0007254, об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченных таможенных платежей в размере 184 199 руб. 15 коп., а также о взыскании судебных издержек на оплату юридических услуг в размере 30 000 руб.

Решением суда от 28.05.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, сумма судебных издержек снижена до 20 000 руб.

В апелляционной жалобе Таможня просит отменить  решение суда и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает законными и обоснованным принятое им решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по спорной ДТ, ссылаясь на то, что данное решение принято  с учетом выявления конкретных признаков, указывающих на то, что заявленные Обществом сведения о таможенной стоимости товаров могли являться недостоверными либо должным образом не подтверждены. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что к заявлениям Общества о возврате таможенных платежей не были приложены документы, перечисленные в части 2 статьи 147, части 4 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), в связи с чем указанные заявления в соответствии с частью 4 статьи 147 Закона   № 311-ФЗ были оставлены без рассмотрения. Не согласен таможенный орган и с суммой взыскания расходов на представителя. 

В связи с заменой в составе суда судьи Есиповой О.И., находящейся в очередном отпуске, на судью Протас Н.И. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  рассмотрение дела произведено с самого начала.

В настоящем судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ООО «ДиКом Тайр», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, считая его правильным.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании контракта от 06.07.2012 №  КТ/615-211, заключенного с фирмой «Kumho tire Co., Inc.», являющейся резидентом Китая, в 2014 году ввезло на территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по ДТ                                                  № 10216140/270314/0007254 товар – «шины (покрышки) пневматические резиновые новые для легких грузовых автомобилей».

Таможенная стоимость товаров определена Обществом по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии с пунктом 1 статьи  2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008                 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара Обществом в соответствии с требованиями Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010                   № 376, были представлены документы  необходимые для таможенного оформления документы, что не опровергнуто Таможней.

Таможенным органом в ходе проведения таможенного контроля по заявленным товарам было принято решение от 27.03.2014 о проведении дополнительной проверки по спорной ДТ, в котором со ссылкой на статью 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) указано, что в ходе проверки ДТ обнаружены признаки, указывающие, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно установлено значительное расхождение заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по идентичным или однородным товарам.

Таможней запрошены у Общества дополнительные документы (сведения и пояснения) для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров. После представления дополнительно запрашиваемых документов Таможня сделала вывод о несоответствии заявленной Обществом цены, и приняла 27.03.2014 решение о корректировке таможенной стоимости товара по резервному методу, на основании статьи 10 Соглашения.

По результатам корректировки таможенной стоимости товаров Обществом были дополнительно уплачены таможенные платежи по спорной  ДТ                                                                                  в сумме 184 199 руб. 15 коп.

Посчитав, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного заявителем по указанной ДТ не соответствуют положениям действующего законодательства, и следовательно указанная сумма таможенных платежей является излишне уплаченной, Общество обратилось в Таможню с заявлениями от 28.11.2014 о дополнении документов и от 16.02.2015                 исх.№ 28  о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанной ДТ. Указанное заявление от 16.02.2015 оставлено Таможней без рассмотрения письмом от 24.02.2015 № 15-10/06755.

Полагая незаконным бездействие Таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении, согласно пункту 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением, основанном на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при выполнении условий, приведенных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Исходя из названных нормативных положений, таможенная стоимость товаров не может быть определена на основании статьи 4 Соглашения в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой                            не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При этом таможенный орган, осуществляя контроль таможенной стоимости, обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на метод определения таможенной стоимости и размер таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, Общество при таможенном оформлении товаров по спорной ДТ представило таможенному органу комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 ТК ТС и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров - Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в том числе контракт от 06.07.2012 № КТ/615-211 с приложениями и дополнениями, паспорт сделки, инвойс, упаковочные листы, коносаменты, сертификаты анализов, письмо о грузоотправителе, справка о нестраховании груза, а также ДТС-1, ДТС-2, КТС и другие документы                                     (по описи документов от 27.03.2014 к ДТ – т.1, л.д.47-48).

Представленные заявителем в таможенный орган (а также в материалы дела) документы подтверждают заявленную Обществом таможенную стоимость товара по стоимости сделки (по первому методу); использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Как правомерно указал суд первой инстанции, доказательств недостоверности сведений о цене сделок либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил. Различие цены сделок и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанным сделкам, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделок и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Непредставление либо неполное представление в Таможню дополнительных документов также не может служить единственным основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил.

Невозможность использования документов, представленных Обществом в Таможню в обоснование правомерности определения таможенной стоимости