Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2015 по делу n А21-10849/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 октября 2015 года

Дело №А21-10849/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   05 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Сомовой Е.А., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Сердюк К.С.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19477/2015) ООО "ЧерняховскТрансАвто" на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 19.06.2015 по делу № А21-10849/2014 (судья Кузнецова О.Д.), принятое

по иску (заявлению) ООО "ЧерняховскТрансАвто"

к УПФ РФ (ГУ) в Черняховском районе Калининградской области

о признании незаконными действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧерняховскТрансАвто» (ОГРН 1023902146850, местонахождение: 2381514, г. Черняховск, ш. Гусевское, д.9) (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (ОГРН 1023902150535, местонахождение: г. Черняховск, ул. Госпитальная, 1) о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки №049 009 14 СР 0194054, не содержащей сведений о невозможности взыскания задолженности и об обязании устранить допущенные нарушения путём выдачи справки, содержащей сведений о невозможности взыскания задолженности.

Решением суда от 19.06.2015 заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконными действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области по выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «ЧерняховскТрансАвто» справки № 04000914 СР 0194054 от 02.10.2014 о состоянии расчётов по страховым взносам, пеням и штрафам в части указания сведений о задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчётные периоды по 2009г. включительно) в сумме 17 050,92 руб.

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчётные периоды по 2009г. включительно) в сумме 3 728,00 руб.

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчётные периоды по 2009г. включительно) в сумме 8 726,08 руб.

-пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчётные периоды по 2009г. включительно) в сумме 806, 93 руб., в связи с признанием Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области утратившим возможность к её взысканию.

Суд обязал Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ЧерняховскТрансАвто» справку о состоянии расчётов по страховым взносам, пеням и штрафам на 02.10.2014г., не содержащую сведения о задолженности в указанных суммах в связи с признанием Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области утратившим возможность к её взысканию.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы отмечает следующее.

В силу пункта 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.

Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

Неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ).

Недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Закона N 212-ФЗ (часть 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ).

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен постановлением N 820.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в редакции Постановления Правительства от 23.05.2013 N 431) предусмотрено, что суммы страховых взносов, подлежат списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

При этом к спорным правоотношениям подлежит  применению  пункт 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в силу аналогичного правового регулирования порядка списания безнадежной задолженности по налогам и по страховым взносам.

Порядок взыскания задолженности по страховым взносам регулируется Законом N 212-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ определено, что в таком случае орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, предусмотренные статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания  задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Взыскание недоимки осуществляется вначале за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При этом решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. При непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок фонд может взыскать их, только обратившись в суд.

Как следует из материалов дела, согласно представленным документам Управлением вынесены требования: № 04900940070449 от 16.08.2011г. (т. 1, л.д. 73) № 04900940086857 от 04.11.2012г. (т.1, л.д. 82), № 04900940049795 от 20.05.2013 (т.1, л.д. 115), №04900940065435 от 06.08.2013г. (т.1, л.д. 112), № 04900940082113 от 29.10.2013 (т. 1, л.д. 109), № 04900940014809 от 13.02.2014г. (т. л.д. 102).

Согласно представленным Управлением спискам о направлении почтовой корреспонденции Заявителю данные требования направлены.

Заявителем не оспаривается получение требований № 04900940086857 от 04.11.2012 и № 04900940070449 от 16.08.2011г.

В связи с неуплатой задолженности по перечисленным требованиям в указанный в них срок Управлением вынесены следующие решения и постановления, направленные в службу судебных приставов:

- по требованию № 04900940070449 от 16.08.2011г - решение № 04900911ВД0025912 от 12 сентября 2011г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, в связи с отсутствием денежных средств на счете - решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990018948 от 09.11.2011г.;

- по требованию № 04900940086857 от 04.11.2012г. - решение № 04900912ВД0037067 от 03 декабря 2012г. о взыскании страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, в связи с отсутствием денежных средств на счете - решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990000543 от 22.01.2013г.;

- по требованию № 04900940049795 от 20.05.2013 - решение № 04900913ВД0019557 от 17 июня 2013 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств; решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990018329 от 29.10.2013г., направленное в службу судебных приставов;

- по требованию № 04900940065435 от 06.08.2013г - решение № 04900913ВД0027350 от 02 сентября 2013 о взыскании страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств; в связи с отсутствием денежных средств на счете в банке - решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990000581 от 28.01.2014г;

- по требованию № 04900940082113 от 29.10.2013 - решение № 04900913ВД0035809 от 26 ноября 2013 года о взыскании страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся