Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу n А21-9580/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 сентября 2015 года

Дело №А21-9580/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     16 сентября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 сентября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца: Давыденко В.И., доверенность от 05.02.2015, Лысенко С.А., доверенность от 05.02.2015,

от ответчика: не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17541/2015) ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области  на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 27.05.2015 по делу                           № А21-9580/2014 (судья Можегова Н.А.), принятое

по иску  ООО "Бухта Таран"

к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

об обязании произвести перерасчет арендной платы,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БУХТА ТАРАН» (ОГРН: 1063913017563, место нахождения: Калининградская область, г.Светлогорск, улица Железнодорожная, дом 3А; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, с учётом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее - Управление) установить арендную плату по договору от 24.02.2009г. № ФС-2009/02-12 за первый, второй и третий кварталы 2012 года в размере 3 750 руб.; установить рыночную стоимость земельного участка по договору от 24.02.2009г. № ФС-2009/02-12 на 2012 год в размере 3 145 000 руб. при расчете арендной платы за четвертый квартал 2012 года; установить арендную плату по договору от 24.02.2009г. № ФС-2009/02-12 за четвертый квартал 2012 года в размере 15 725 руб. установить арендную плату по договору от 24.02.2009г. № ФС-2009/02-12 за 2013 год в размере 78 704 руб.;  установить арендную плату по договору от 24.02.2009г. № ФС-2009/02-12 за первый, второй и третий кварталы 2014 года, в размере 61 045,20 руб.; установить арендную плату по договору от 24.02.2009г. № ФС-2009/02-12 за четвертый квартал 2014 года в размере 40 696,80 руб.; внести изменение в договор аренды земельного участка от 24.02.2009г. № ФС-2009/02-12 в части расчета арендной платы, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решением суда от 27.05.2015 суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области произвести Обществу с ограниченной ответственностью «БУХТА ТАРАН» перерасчёт арендной платы по договору аренды от 24.02.2009г. №ФС-2009/02-12 за земельный участок с кадастровым номером 39:17:010024:0041 в следующем порядке:

- за 1 и 2 кварталы 2012 года, исходя из размера арендной платы, установленного на 2011г., с применением соответствующего коэффициента дефляции

- за 3 и 4 кварталы 2012 года, исходя из рыночной стоимости земельного участка в размере 3 145 000 руб. по формуле, установленной пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. №582, в размере 15 275 руб. в квартал;

- за 2013 год в сумме 78 704 руб. (2 процента от кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 935 200руб.)

- за 1-3 кварталы 2014г. в сумме 61 045,20 руб. (из расчёта 2 процента от кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 069 680руб. в год)

- за 4 квартал 2014г. в размере 40 696,80 руб. (из расчёта 2 процента от кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 069 680руб. в год с применением повышающего коэффициента К4=2).

Также суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области производить расчёт арендной платы по договору от 24.02.2009г. №ФС-2009/02-12, исходя из кадастровой стоимости земельного участка номер 39:17:010024:0041 в соответствии с положениями абзаца второго подпункта «д» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. №582.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Управлением (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 24.02.2009 №ФС-2009/02-12 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 1 договора участок с кадастровым номером 39:17:010024:0041 площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, переулок Железнодорожный, предоставлен обществу с предварительным согласованием места размещения объекта – офисных помещений на срок с 24.02.2009 по 23.02.2012.

Постановлением главы Администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» от 09.03.2011г. №59 (том 1, лист дела 41) изменен вид разрешенного использования земельного участка – участок предоставлен для размещения многоквартирного жилого дома (блокированная застройка).

Соглашением от 30.09.2011г. (том 1, лист дела 35-36) в договор внесены соответствующие изменения: разрешённое использование земельного участка – для размещения многоквартирного жилого дома (блокированной застройки).

Также соглашением от 30.09.2011 внесены изменения в части срока аренды, срок аренды установлен с 24.02.2009 по 31.12.2013.

Соглашением от 29.11.2013 внесены изменения в части срока аренды, срок аренды установлен с 24.02.2009 по 12.05.2014.

Соглашением от 30.09.2011 и соглашением от 29.11.2013 стороны установили, что остальные условия договора аренды, не затронутые настоящими соглашениями, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

В соответствии с пунктом 4.4. договора аренды ставка арендной платы составляет 48,57 руб. за 1 кв.м на 2009 год (согласно отчёту №77/02-2009, независимого оценщика ООО «Региональный центр «ЭКСПЕРТ-ОЦЕНКА»). Согласно пункту 4.3 договора Расчёт арендной платы является неотъемлемой частью настоящего договора (приложение №2 к договору).

Согласно представленным в материалы дела расчётам Управления арендная плата на 2009 год составила 97 140 руб. (расчёт произведён на основании ст. 8 ФЗ «Об оценочной деятельности»; отчёта независимого оценщика ООО «Региональный центр «ЭКСПЕРТ-ОЦЕНКА»); на 2010 год – 5 000 руб. (расчёт произведён на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, отчёта об оценке рыночной стоимости недвижимого имуществ от 10.12.2009);  на 2011 год – 630 886, 76 руб. (расчёт произведён на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, приказа от 27.10.2010  № 159 Минэкономразвития РФ; письма Росимущества от 18.02.2011 №ПП-10/4559); на 2012 год – 633 376 руб. (расчёт произведён на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582; отчёта об оценке рыночной стоимости земельного участка №2012-53/1, составленного ООО «Центр оценки и маркетинговых исследований»); на 2013 год – 586 998 руб. (расчёт произведён на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582; отчёта об оценке рыночной стоимости земельного участка от 31.05.2012 №2012-53/1, составленного ООО «Центр оценки и маркетинговых исследований»; Федерального закона от 03.12.2012 №216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»).

В первоначально заявленных требованиях Общество просило признать незаконным отказ Управления от 19.03.2014, которым управление указало на отсутствие оснований для внесения изменений в произведенный Управлением расчёт.

В обоснование уточненных исковых требований Общество ссылается на наличие сомнений в объективности Отчёта об оценке рыночной стоимости от 31.05.2012 №2012-53/1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила 7 917 200 руб.

При этом Общество указывает, что по результатам проведенной по заказу Общества оценки, рыночная стоимость земельного участка составляет 3 145 000 руб. (Отчёт ООО «Независимая оценка»).

В связи с изложенным Общество просит суд обязать Управление установить арендную плату в указанном Обществом размере, обязать Управление установить рыночную стоимость земельного участка в размере, определенном проведенной по заказу Общества оценки. а также обязать управление внести изменение в договор аренды земельного участка от 24.02.2009г. № ФС-2009/02-12 в части расчета арендной платы, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Суд первой инстанции, сделал вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает судебный акт подлежащим отмене.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Выбранный истцом (заявителем) способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Предъявленный иск должен способствовать восстановлению нарушенных или оспариваемых прав, то есть в результате удовлетворения иска должен удовлетворяться материально-правовой интерес лица, обратившегося за судебной защитой.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009г. №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действует с 04.08.2009г.).

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В разделе 4 Договора аренды стороны определили размер и условия внесения арендной платы.

Согласно пункту 4.3 арендатор обязан ежеквартально равными частями вносить арендную плату за арендуемый земельный участок: за 1, 2, 3 кварталы – не позднее 10 (десяти) дней по окончании каждого квартала, за 4-й квартал – не позднее 25 ноября текущего года. Расчёт арендной платы является неотъемлемой частью настоящего Договора.

При этом согласно пункту 4.6 Договора арендатор обязан ежегодно, не позднее 30 марта, представлять в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области декларацию (расчёт) по арендной плате за землю по форме, установленной распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имущество по Калининградской области от 30 декабря 2005 года №811-р «Об утверждении формы декларации по арендной плате за землю».