Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2015 по делу n А42-2976/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 сентября 2015 года

Дело №А42-2976/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     24 августа 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 сентября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбик В.М.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от 3-их лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18578/2014) ООО "СкайСки" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.05.2014 по делу № А42-2976/2013 (судья Зыкина Е.А.), принятое

по заявлению ООО "СкайСки"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области

3-и лица: 1) Муниципальное казенное учреждение "Управление физической культуры и спорта города Кировска", 2) Государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Мурманской области, 3) ГАОУ МО ДОД "Кировская СДЮСШОР по горнолыжному спорту", 4) администрация города Кировска, 5) ЗАО "Коласпортланд",  6) ООО "Кола-Спорт"

о признании незаконными действий по государственной регистрации

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СкайСки» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с  заявлением (с учетом заявленного истцом и принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконными действий по государственной регистрации за государственным автономным образовательным учреждением Мурманской области дополнительного образования детей «Кировская специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту» (далее - ГАОУ МО ДОД "Кировская СДЮШОР по горнолыжному спорту", школа) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 51:17:0040126:129.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение "Управление физической культуры и спорта города Кировска", Государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Мурманской области (далее – филиал ГБУ «ФКП Росреестра»), ГАОУ МО ДОД "Кировская СДЮШОР по горнолыжному спорту", администрация города Кировска, ЗАО "Коласпортланд",  ООО "Кола-Спорт".

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 23.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "СкайСки" подало апелляционную жалобу, в которой, сославшись на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просило решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Филиал ГБУ «ФКП Росреестра», ГАОУ МО ДОД "Кировская СДЮШОР по горнолыжному спорту" в отзывах на жалобу просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Определением апелляционного суда от 30.10.2014 производство по делу было приостановлено до рассмотрения дел № А42-5000/2014, № А42-7785/2014. Определением от 01.07.2015 производство по делу возобновлено, назначено судебное разбирательство.

Администрация города Кировска направила в апелляционный суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие её представителя. Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, также своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, решением исполнительного комитета Кировского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 27.05.1982 № 174 из государственных земель запаса изъят земельный участок площадью 191 га, расположенный на землях г. Кировска и на территории, подчинённой Кировскому городскому Совету народных депутатов, и предоставлен                 в бессрочное пользование Республиканской комплексной учебно-спортивной базе по лыжному спорту Комитета по физкультуре и спорту при Совете Министров РСФСР (далее – Республиканская спортивная база) для размещения спортивных сооружений и горнолыжных трасс (л.д. 134 т.2).

Государственным актом от 27.05.1982 А-1 №333032 за Республиканской комплексной учебно-спортивной базой по лыжному спорту закреплено право на бессрочное и бесплатное пользование 191 га земли в границах согласно плану землепользования (л.д. 135 – 145 т.2).

На основании акта от 01.08.1989 произведена передача с баланса Республиканской спортивной базы на баланс совместного предприятия «Коласпортланд» спортивных трасс, в том числе 6 трасс слалома специального,            2 трасс скоростного спуска, 4 трасс слалома-гиганта, 2 горнолыжных стадионов, площадок для парадов и награждений, 4 детских трасс, транспортно-автомобильной дороги от остановки до финиша трасс и верхней станции канатно-кресельной дороги.

Протоколом от 01.07.1991 №14 заседания правления СП «Коласпортланд» утвержден ликвидационный баланс указанного предприятия; здания, сооружения, право пользования земельным участком, имущество, инвентарь переданы акционерному обществу закрытого типа «Коласпортланд».

Актом от 01.07.1991 и дополнительным актом от 01.07.1991 во исполнение протокола №14 на баланс АОЗТ «Коласпортланд» были переданы основные средства и имущество, в том числе канатно-кресельная дорога, пристройка к нижней станции канатно-кресельной дороги, 9 осветительных опор, финишный дом, подъемники «Северный», «Букашка», «Латвия», два подъемника ВЛ-200, горнолыжные трассы и комплект чертежей 6 трасс слалома специального, 2 трассы скоростного спуска, 4 трассы слалома-гиганта, 4 детских трассы, трассы могула, трассы лыжной акробатики, трассы лыжного балета, также 2 горнолыжных стадиона, транспортно-автомобильная дорога от остановки до финиша трасс к верхней станции канатно-кресельной дороги.

ЗАО «Коласпортланд» получило свидетельство от 21.10.2010 № 51-АВ 215452 о государственной регистрации права собственности на объект: горнолыжный комплекс, назначение: горнолыжный комплекс, площадь земельного участка                               1 812 290 кв.м, инвентарный номер Ф/3871, лит. А, Б, В, Е, Ж, Г, Г1, Г3, Г5-Г9, Г11-Г20, I-III, VII, IX-XIII, XV, XVII-XXI, XIV-XV, XVII-XXIX, расположенный в Мурманской обл., г. Кировске, Олимпийская ул., дом 91.

В мае 2010 года все объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 51:17:040126:0012, были внесены ЗАО «Коласпортланд» в уставной капитал ООО «СкайСки» (свидетельство о государственной регистрации права от 15.09.2011 51-АВ 263341).

Администрацией с участием представителей заинтересованных лиц 30.01.2002 произведено обследование земельного участка, используемого ЗАО «Коласпортланд», с целью установления фактических границ землепользования и оформления права пользования землей.

Постановлением главы муниципального образования города Кировска Мурманской области от 22.02.2002 №102 «Об утверждении границ и предоставлении земельных участков» на основании акта обследования от 30.01.2002 земельный участок площадью 1 904 401 кв.м принят у Республиканской спортивной базы из постоянного (бессрочного) пользования, утвержден проект границ земельного участка площадью 1 812 290 кв.м, названный земельный участок предоставлен ЗАО «Коласпортланд» в аренду под горнолыжный комплекс. Земельный участок площадью 1 812 290 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 51:17:040126:0012 и разрешенным использованием - под горнолыжный комплекс.

Уведомлением от 27.05.2008 № 889 Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска сообщил ЗАО «Коласпортланд» об отказе от договора аренды земельного участка от 10.07.2006 № 28-2006, действие которого ранее продлено на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, и предупредил о прекращении действия договора через три месяца с момента получения данного уведомления.

Согласно кадастровой выписке от 06.12.2012 № 51/301/12-35590 указанный земельный участок снят с учета 18.06.2010.

Постановлением от 18.12.2009 № 689 администрация г. Кировска утвердила акт выбора земельного участка для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса на склоне горы Айкуайвенчорр, предварительно согласовав место размещения объекта строительства на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, в районе ул. Олимпийская, в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 51:17:040126. В соответствии с актом выбора земельный участок для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса формируется из части земельного участка с кадастровым номером 51:17:040126:0012; испрашиваемый земельный участок покрыт растительностью (деревья, кустарники), свободен от объектов капитального строительства (л.д. 130 - 131 т.3).

Земельный участок с кадастровым номером 51:17:0040126:129, сформированный из части земельного участка с кадастровым номером 51:17:040126:0012, поставлен на кадастровый учет в апреле 2010 года, что следует из кадастровой выписки от 30.04.2010.

Постановлением администрации города Кировска от 17.05.2010 № 417 муниципальному учреждению «Управление физической культуры и спорта города Кировска» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 51:17:040126:0129, местоположение: Мурманская область, г. Кировск, западная часть кадастрового квартала, площадью 207 000 кв.м, для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (л.д. 49 т.1).

Право постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного учреждения «Управление физической культуры и спорта города Кировска» земельным участком с кадастровым номером 51:17:0040126:129 прекращено постановлением администрации г.Кировска от 10.04.2013 № 564 (л.д. 59 т.1).

Указанный земельный участок постановлением администрации г.Кировска от 10.04.2013 № 566 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГАОУ МО ДОД «Кировская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту». Управлением Росреестра по Мурманской области выдано ГАОУ МО ДОД «Кировская СДЮСШОР по горнолыжному спорту» свидетельство о государственной регистрации права от 07.05.2013 51-АВ 368866 (л.д. 55 т.1, л.д. 6 т.2).

Полагая, что действия Управления Росреестра по государственной регистрации за ГАОУ МО ДОД «Кировская СДЮСШОР по горнолыжному спорту» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 51:17:0040126:129 нарушают его права и законные интересы, ООО «СкайСки» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции счел требования не подлежащими удовлетворению.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзывах на апелляционную жалобу, апелляционный суд полагает, что решение                 не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Закон) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признавая правомерным обжалуемый отказ Управления Росреестра, и отклоняя доводы заявителя со ссылкой на то, что за обществом сохраняется право постоянного бессрочного пользования на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 51:17:040126:0012, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

 При продаже недвижимости покупатель в силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривалось, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Из пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый