Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015 по делу n А56-12671/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Как установлено УФАС и не оспаривается обществом, договоры на технологическое присоединение с обратившимися гражданами заключены в период с 2010 года по 2013 год.

В силу пункта 16.3 Правил № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Срок осуществления технологического присоединения является пресекательным, обязательным для соблюдения сетевой организацией.

На основании изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что антимонопольный орган правомерно установил факт нарушения обществом предусмотренного пунктом 16 Правил № 861 и условиями договора срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, признаются апелляционным судом обоснованными. Как обоснованно указал суд, ОАО «Ленэнерго» не представило доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно осуществить технологическое присоединение в соответствии с Правилами технологического присоединения и условиями заключенных с гражданами договоров при соблюдении баланса интересов заявителей и сетевой организации.  В нарушение Правил № 861 общество не предприняло должных мер для осуществления технологического присоединения, чем были ущемлены интересы ряда граждан, которые на протяжении длительного периода времени из-за систематического бездействия общества не имели возможности реализовать установленное законом право на подключение их бытовых объектов к сетям сетевой организации, в том числе в сроки, предусмотренные договорами.

Доводы апелляционной жалобы о принятии обществом необходимых и достаточных мер по исполнению принятых на себя обязательств отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные и не свидетельствующие о незаконности выводов суда первой инстанции, изложенных в обжалуемом решении. Осуществление обществом мероприятий по заключению договоров подряда не освобождает сетевую организацию от исполнения обязательств, возложенных на нее договором, статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и пунктом 16 Правил N 861. Как обоснованно указал суд первой инстанции, оценивая добросовестность поведения общества применительно к требованиям Закона №135-ФЗ, исходя из положений Правил № 861 и Закона №35-ФЗ роль сетевой организации при осуществлении возложенной на нее обязанности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заинтересованного лица предполагает ее активное поведение во взаимодействии как с обратившимся к нему лицом, так и иными хозяйствующими субъектами, тем самым обеспечивая права такого лица в установленных законодательством порядке и сроке на спорную процедуру. Урегулирование отношений с иными лицами входят в мероприятия по технологическому присоединению и осуществляются сетевой организацией самостоятельно, а потому не могут квалифицироваться в качестве обстоятельств, исключающих вину общества, тем более применительно к настоящему спору.

Таким образом, срок осуществления технологического присоединения по спорным договорам, заключенным с обществом и в связи с нарушением которого контрагенты обращались в УФАС значительно превышен ОАО «Ленэнерго».  Таким образом, антимонопольным органом правомерно установлены нарушения ОАО "Ленэнерго", как лица, занимающего доминирующее положение на рынке, законодательства в сфере присоединения энергопринимающих устройств, а также в сфере защиты конкуренции. Решение УФАС в связи с изложенным правомерно признано судом первой инстанции законным и обоснованным и не нарушающим права и законные интересы общества. Таким образом, вынесенное на основании данного Решения УФАС обжалуемое Предписание также является законным и обоснованным. При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о необоснованности заявления общества признаются апелляционным судом правомерными.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылки общества на иные нормативные правовые акты, которые, по мнению общества, неправомерно не применены судом первой инстанции, и в соответствии с которыми общество не является нарушившим законодательство о защите конкуренции, поскольку рассматриваемые правоотношения сетевой организации и контрагентов регулируются Правилами № 861, которые правомерно и обоснованно применены судом первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные вводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная ОАО «Ленэнерго» государственная пошлина при обращении в суд апелляционной инстанции в размере 3 000 рублей подлежит возврату обществу в порядке статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 104, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 апреля 2015 года по делу № А56-12671/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества  энергетики и электрификации "Ленэнерго" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

М.В. Будылева

 О.И. Есипова