Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А56-13253/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

18 августа 2015 года

Дело №А56-13253/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     11 августа 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 августа 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Ершовой Е.И.

при участии:

от заявителя: не явились-извещены ( уведомление №02418); 

от  заинтересованных лиц: Мартишина И.С. по доверенности от 30.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14576/2015) Балтийской таможни на  решение  Арбитражного  суда  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 22.04.2015  по делу № А56-13253/2015 (судья Рыбаков С.П.) , принятое

 по заявлению  ООО «ДиКом Тайр»

к Балтийской таможне

о  признании  незаконным  бездействия  в невозврате таможенных платежей

установил:

            ООО «ДиКом Тайр» (197349, Санкт-Петербург, 2-я Никитинская,53,25, ОГРН  1127847093296, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32 А, ОГРН  1037811015879; далее – таможенный орган), выразившегося в невозврате  по заявлению общества  излишне уплаченных  таможенных платежей по таможенной декларации (ДТ) №10216140/130214/0003447 и обязании Балтийской таможни восстановить нарушенные права и законные интересы  общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств по названной ДТ в размере 427 831,96 рублей, а также  судебных расходов в размере 30 000 рублей.

Решением  суда  первой  инстанции,  заявленные  требования  общества  удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате по заявлению ООО «ДиКом Тайр» излишне уплаченных таможенных платежей в связи с корректировкой  таможенной стоимости товаров по ДТ №10216140/130214/0003447,  обязал таможенный орган восстановить нарушенные права и законные интересы общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 427 831,96  рублей на  расчетный счет общества, судебные расходы в размере 20 000 рублей, а  также взыскал государственную пошлину в размере 3000 рублей.     

Не  согласившись  с  решением  суда,  Балтийская таможня  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об отказе  в удовлетворении требований в полном объеме.

  В судебном заседании представитель Балтийской таможни   поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что   таможенный орган не  допускал бездействия по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей, а оставил заявление общества без рассмотрения  по формальным основаниям, в связи с непредоставлением обязательных  к представлению документов, что не исключает возможности обратиться с аналогичным заявлением повторно.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направило.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителя таможенного органа,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,  в  феврале 2014 года ООО «ДиКом Тайр»  по ДТ №10216140/130214/0003447 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары  - «шины (покрышки) пневматические резиновые новые для легковых автомобилей» в  соответствии с внешнеторговым контрактом №КТ/615-211 от 06.07.2012 с фирмой «Kumho Tire Co.Lnc» (Корея), базис поставки – СРТ (Санкт-Петербург).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант представил комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному  Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376), в том числе, контракт №КТ/615-211 от 06.07.2012 (с приложением №55 от 03.12.2013); заявку №55  от 02.12.2013; паспорт сделки №12080075/0436/0000/2/0 от 17.08.2012; инвойс №98420216 от 15.12.2013; коносамент; прайс- лист, сертификаты соответствия, упаковочный лист    №98420216 от 15.12.2013; учредительные документы.

В результате анализа документов, представленных обществом при таможенном оформлении, в связи с установлением значительного расхождения уровня заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по однородным товарам,  Парголовский  т\п  не согласился с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами .  Таможенным органом по  названной ДТ  14.02.2014 принято решение о проведении дополнительной проверки и запрошены дополнительные документы.

Во исполнение запроса общество представило прайс-лист, пояснения по условиям продажи от 14.02.2014  и письмо  о невозможности представить экспортную декларацию от 14.02.2014 .

 Таможенный орган,  посчитав недостаточным представление названных документов, 14.02.2014 принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, в соответствии с которым она была определена в рамках шестого (резервного метода), обществу  предоставлены формы КТС-1, ДТС-2. В результате корректировки таможенные платежи увеличились по спорной ДТ на 427 831,96    рублей.

В целях получения разрешения на выпуск товаров и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза товаров со склада временного хранения (СВХ) общество уплатило дополнительно начисленные ответчиком платежи по ДТ №10216140/130214/0003447 в размере 427 831,96  рублей

       Посчитав действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного заявителем по указанной выше ДТ, не соответствующими положениям таможенного законодательства, общество   16.02.2015 обратилось в таможенный орган с заявлением (исх. №22) о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, образовавшихся в результате корректировки таможенной стоимости.

         Решением, оформленным в письме от 24.02.2015 №15-10/06755, заявление  возвращено обществу без рассмотрения  на основании пункта 4 статьи 147 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее-Закон №311-ФЗ) со ссылкой на  отсутствие  необходимых документов.

          Полагая бездействие в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным,  общество обратилось в арбитражный суд с   соответствующим заявлением.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  обществом  требования, пришел к выводу,  что  представленные  заявителем  документы  подтверждают  заявленную  таможенную  стоимость  товара,  поэтому  у  таможенного  органа  не  имелось  оснований  для оставлении без рассмотрения заявления  общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС)

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в ДТ №10216140/130214/0003447 таможенной стоимости товаров общество представило таможенному органу (и в материалы дела) документы, предусмотренные статьей 183 ТК ТС и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376), в том числе, контракт №КТ/615-211 от 06.07.2012 (с приложением №55 от 03.12.2013; заявку №55  от 02.12.2013; паспорт сделки №12080075/0436/0000/2/0 от 17.08.2012; инвойс №98420216 от 15.12.2013; коносамент; прайс- лист, сертификаты соответствия, упаковочный лист    №98420216 от 15.12.2013.

Кроме того, в качестве дополнительных документов по запросу общество представило прайс-лист; пояснения по условиям продажи от 13.08.2013; письмо о невозможности представить экспортную таможенную декларацию.

 Суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные обществом документы, установил, что они не имеют противоречий и подтверждают заявленную обществом таможенную стоимость (по стоимости сделки), поскольку использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.     

Таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в представленных обществом при таможенном оформлении документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки. Невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов не может служить единственным основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами. При этом, доказательств необходимости представления дополнительных документов, таможенным органом не представлено.

Использованная таможенным органом информация не подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного обществом (с учетом заключения между сторонами дистрибъюторского договора на продажу товара).

Таким