Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А42-2114/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

правонарушений, являющихся длящимися, указанные сроки исчисляются со дня их обнаружения.

Следовательно, административный орган не вправе назначить административное наказание за длящееся правонарушение по истечении двух месяцев со дня его обнаружения, определяемого в каждом конкретном случае с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, обстоятельств его выявления.

По смыслу частей 1, 2, 3 статьи 28.1 КоАП РФ, частей 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется уполномоченным должностным лицом при наличии повода, в частности материалов, поступивших из государственных органов, и достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении фиксируется, среди прочего, время совершения правонарушения.

Исходя из разъяснений в пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ N 5, существенным недостатком протокола является отсутствие указанных сведений.

При таких обстоятельствах, поскольку достаточные доказательства, позволяющие достоверно определить иной день совершения (обнаружения) вмененного заявителю правонарушения, Инспекцией не представлены, таким днем следует считать 12.12.2014 - дату заявления потерпевшего исх.№ 8 (л.д.135).

С учетом изложенного, апелляционный суд находит, что оспариваемым Постановлением от 03.03.2015 заявитель привлечен Инспекцией к административной ответственности с нарушением статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В связи с этим и согласно разъяснениям в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ N 2 у суда первой инстанции имелись основания для признания незаконным и отмены оспариваемого Постановления в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 03.06.2015 по делу           №  А42-2114/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

О.И. Есипова

 И.Б. Лопато