Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А56-8922/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

дела и налогоплательщиком не оспорено.

 Кроме того, 16.01.2012 Организацией была представлена в инспекцию налоговая декларация по земельному налогу за 2011г., где ей самостоятельно исчислена сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 906 376 руб. Уточняющих (корректирующих) налоговые обязательства деклараций за аналогичный период налогоплательщиком представлено в налоговый орган не было.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основным принципом земельного законодательства является платность земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Исходя из названного принципа, установлены формы оплаты земли, одной из которых является земельный налог (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ, статья 1 Закона N 1738-1).

Устанавливая во исполнение положений пункта 2 статьи 65 ЗК РФ, порядок исчисления и уплаты земельного налога, законодательство о налогах и сборах действительно закрепляет положение о том, что основанием для установления налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования земельным участком, а налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 15 Закона N 1738-1, статья 388 НК РФ).

В то же время, в силу системного толкования норм законодательства, положения, относящиеся к порядку исчисления земельного налога, не могут нарушать основные принципы специального законодательства, регулирующего земельные правоотношения. То есть, при установлении факта использования земельного участка, отсутствие оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов на данный объект недвижимого имущества, не может являться обстоятельством, освобождающим лицо, использующее земельный участок, от внесения платы за эксплуатацию земли.

Между тем, формулируя понятие "объект налогообложения" законодатель ссылается лишь на факт его наличия у налогоплательщика, не давая при этом оценки правомерности владения объектом (статья 38 НК РФ), которая подлежит установлению в рамках иных правоотношений, в том числе регулирующих порядок перехода права на объект недвижимого имущества.

Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основаны в том числе на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичная позиция последовательно высказывалась Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 30.10.2001 N 5991/01, от 09.01.2002 N 7486/01, от 14.10.2003 N 7644/03, от 12.07.2006 N 11991/05 и 11403/05.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, договоры аренды на спорные земельные участки не заключались, право аренды не оформлялось.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 65 АПК РФ, каждая сторона должна подтвердить обстоятельства, на которые она ссылается. Общество  не представлено ни одного доказательства, опровергающего факт использования им спорных земельных участков, а также факт заключения договора аренды земельных участков, как основание для исчисления и уплаты арендных платежей.

В силу пункта 1 статьи 54 ГК РФ определено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях - наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица;

Согласно пункту 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц;

Правоспособность юридического липа не прекращается в случае изменения наименования юридического лица;

В   карте постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий от 25.01.1995г. указано полное наименование организации «Лужский   совет Всероссийское добровольное общество автолюбителей», сокращенное наименование «Лужский горсовет ВДОАМ». Номер в Госреестре (ИНН): 4710006082. Дата регистрации налогоплательщика, регистрирующим органом Министерством Юстиции Российской Федерации -1992 год (пункт 10 Карты от 25.01.1995 года).

В связи с внесением изменений в наименование организации 20.05.1998г., согласно Карте постановки на учет налогоплательщика-организации полное наименование организации «Лужская районная организация общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», сокращенное наименование «Лужская районная организация ВОА» ИНН 4710006082. Пункт 6 Карты «Является правопреемником» содержит запись «Лужский городской совет Всероссийское добровольное общество автолюбителей» ИНН 4710006082.

При переименовании юридического лица соответствующие изменения вносятся в его учредительные документы;

В пункте 3 статьи 52 ГК РФ указывается, что изменения учредительных документах приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр;

Смена наименования организации не является реорганизацией данного юридического лица и не порождает правовых последствий, как при реорганизации (правопреемстве).

Таким образом, «Лужская районная организация общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН 4710006082) является правообладателем земельных участков, представленных в постоянное (бессрочное) пользование организации «Лужский совет Всероссийское добровольное общество автолюбителей» до внесения изменений в наименование юридического лица.

 «Лужская районная организация общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ИНН 4710006082 фактически использует данные земельные участки. На участках расположены гаражные комплексы, на счет организации перечисляются членские взносы.

Согласно имеющейся информации у налогового органа на расчетные счета налогоплательщика поступали денежные средства от физических лиц за 2012г. с назначением платежа операции «налог за землю».

В силу статьи 20 закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон   №82-ФЗ)   следует,   что   устав   общественного   объединения   является   документом, определяющим вопросы деятельности этого общественного объединения.

Общественная организация, согласно статье 7 Закон №82-ФЗ является организационно-правовой формой общественных объединений.

Согласно статье 7 Закона №82-ФЗ предусмотрены и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

Наряду с отражением в уставе сведений, предусмотренных законом в качестве обязательных, общественное объединение может включить в свои документы и иные положения, не противоречащие закону.

В уставе Организации прямо предусмотрено проведение очередных общих собраний участников и уплаты взносов членами - физическими лицами, таким образом, довод Организации о том, что он не осуществляет сбор средств на уплату земельного налога, является неправомерным.

Порядок определения налоговой базы при исчислении земельного налога определен нормами главы 31 Налогового кодекса РФ.

Налоговым органом при проведении проверки на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков произведен расчет земельного налога, подлежащего уплате в бюджет.

Расчет налога соответствует требованиям главы 31 Налогового кодекса РФ и основан на представленных в материалы дела данных о кадастровой стоимости земельных участков.

Статьей 122 НК РФ предусмотрена ответственность за неполную уплату налога.

Организация, фактически владеющая и использующая земельный участок, является землепользователем, и она обязана платить земельный налог как землепользователь и представлять в налоговую инспекцию декларации.

Вывод суда первой инстанции, что отсутствие документов о праве пользования земельными участками, получение которых зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения его от уплаты налога на землю, является верным.

Оформление правоустанавливающих документов на землепользование является обязанностью землепользователя, которую он не исполнил. Уклонение от оформления соответствующего права на земельный участок не исключает применение к фактическому землепользователю предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации мер ответственности и предъявления ему требования о выполнении обязанности уплатить земельный налог.

Отсутствие документов о праве пользования землей, получение которых зависит исключительно от волеизъявления пользователя, не является основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты земельного налога. Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной им в Постановлении от 14.10.2003 №7644/03.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Лужской районной организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежит взысканию госпошлина в размере 1 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2015 по делу №  А56-8922/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с  Лужской районной организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (ОГРН 1034700001368, ИНН 4710006082) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 500 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

                      И.А. Дмитриева

Судьи

                   М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова