Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А26-6872/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 августа 2015 года

Дело №А26-6872/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     27 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 августа 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: Кусакин Б.В., доверенность от 29.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12638/2015)  администрации Сегежского муниципального района на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 14.04.2015 по делу № А26-6872/2014 (судья Погорелов В.А.), принятое

по иску администрации Сегежского муниципального района

к ООО "САМПО-С"

о взыскании,

установил:

Администрация Сегежского муниципального района (ОГРН: 1021000922964; Республика Карелия. Г. Сегежа, ул. Ленина, д.9-а, 186420; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «САМПО-С» (ОГРН: 1051001862306; Республика Карелия, Сегежский район, пос. Пертозеро, ул. Советская, д.41, оф. 2; далее - Общество), с учётом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений, о взыскании 360 077, 68 руб. долга за период с 01.09.2013 года по 30.06.2014 года, а также 152 086, 36 руб. неустойки за несвоевременное внесение арендной платы за период с 06.01.2013 года по 26.02.2015 года.

Решением от 14.04.2015 исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Общества в пользу Администрации 24 404, 53 руб. основанного долга, а также 9 162, 57 руб. неустойки за несвоевременное внесение арендной платы.                  В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы суд необоснованно не применил положения пункта 7 статьи 3 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере 15% кадастровой стоимости, если по истечении 3 лет со дня предоставления земельного участка для строительства, объект не будет введен в эксплуатацию. Также Администрация считает, что примененный судом размер арендной платы и неустойки Обществом неверно рассчитан, поскольку неправомерно использована для расчёта кадастровая стоимость в сумме                     68 789, 28 руб.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Определением от 08.07.2015 судебное заседание отложено в целях дополнительного исследования имеющихся в деле доказательств.

В связи с нахождением судьи Полубехиной Н.С. в очередном отпуске в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Полубехиной Н.С. в составе судей, рассматривающих дело на судью Тимухину И.А. Рассмотрение дела начато сначала.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключён договор от 29.10.2010 № 418 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1 договора объектом аренды является земельный участок площадью 9912 квадратных метра, с кадастровым номером 10:06:0020201:6, расположенный по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, посёлок Пертозеро, в юго-восточной части кадастрового квартала 10:06:02 02 01.

Согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставлялся арендатору для строительства четырёх жилых домов туристической базы отдыха для семей с детьми.

Факт передачи земельного участка арендодателем арендатору подтверждается подписанным представителями сторон актом приёма-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3.3. договора аренды арендная плата установлена в размере 1 031, 84 руб. в год и подлежит внесению ежеквартально не позднее пятого числа первого месяца каждого квартала.

Согласно пункту 3.7 договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации, базовой ставки арендной платы, методики определения арендной платы  за земельные участки, но не чаще одного раза в год. Уведомление об изменении арендной платы производится арендодателем путём выставления нового расчёта арендной платы не позднее чем за 10 дней до её установления.

В связи с вступлением в действие Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных  отношений в Республике Карелия» Администрация уведомила Общество об изменении с 25.06.2013 методики начисления арендной платы и предложила подписать соглашение об увеличении её размера до 433 744, 16 руб. в год.

Ссылаясь на невнесение Обществом арендной платы в установленном Администрацией размере, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск частично.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в порядке и на условиях, определенных договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Договором аренды установлено право арендодателя на одностороннее изменение размера арендной платы в случае изменения методики её определения.

Законом Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК установлен порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков расположенных на территории Республики Карелия, которые находятся в собственности Республики Карелия, или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок определения арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В настоящее время с учетом того, что жилищное строительство относится к социально значимым видам деятельности, в силу подпунктов "г" и "д" пункта 3 постановления N 582 арендная плата за земельные участки, предоставленные в установленном порядке под жилищное строительство без проведения торгов, в том числе по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, не превышает двух процентов от кадастровой стоимости.

Рассматривая настоящие исковые требования, суд первой инстанции обоснованно признал правильным произведенный Обществом расчёт размера арендной платы.

Доводы апелляционной жалобы Администрации о неправомерном использовании при расчёте кадастровой стоимости земельного участка в сумме 68 789, 28 руб. проверены апелляционным судом и отклоняются ввиду следующего.

Размер кадастровой стоимости земельного участка, равный                                         2 891 627, 76 руб., был установлен на дату 02.07.2013 года, что следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2014.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере                         68 789, 28 руб. содержались в государственном кадастре недвижимости на момент заключения договора аренды от 29.10.2010 №418 вплоть до 02.07.2013 года.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 года №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, уполномоченные органы предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы исходя из уровня инфляции, предусмотренная частью 8 настоящей статьи, не проводится.

Таким образом, применительно к спорным отношениям арендная плата по договору правомерно рассчитана из размера 68 789, 28 руб. за период с 01.09.2013 по 31.12.2013, а за период с 01.01.2014 по 30.06.2014 - из размера                                                 2 891 627, 76 руб., при чем в период с 29.05.2014 по 30.06.2014 размер кадастровой стоимости земельного участка уже исчислялся исходя из размера его рыночной стоимости равной 772 000 руб.

При таких условиях, довод Администрации о том, что Обществом при составлении контррасчета использован неверный размер кадастровой стоимости земельного участка противоречит части 9 статьи 3 Закона №1712-ЗРК.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Касательно доводов Администрации о неправильном расчете суммы пени.

Довод Администрации о том, что Обществом расчет пени произведен поквартально, а не за каждый день просрочки платежа не соответствует содержанию самого контррасчета, представленного Обществом (л.д.151-152).

Общество, исходя из условий договора о поквартальном внесении арендной платы, определяло период наступления обязанности по уплате пени поквартально, но сам расчет пени осуществлен за каждый день просрочки.

Вопреки доводам апелляционной жалобы расчет пени произведен Обществом обоснованно с 01.09.2013, поскольку за 2013 год оплата по договору была произведена Обществом по прежнему расчету, который не менялся до 01.09.2013 года.

В части размера пени за период с 01.01.2013 по 26.07.2013 Общество не оспаривало заявленную Администрацией сумму.

Доводы Администрации о том, что судом