Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А21-8435/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 августа 2015 года

Дело №А21-8435/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     20 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 августа 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещён,

от заинтересованного лица: не явился, извещён,

от 3-х лиц: не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14184/2015)  индивидуального предпринимателя Головизнина Юрия Михайловича

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 22.04.2015 по делу     № А21-8435/2014 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по заявлению  индивидуального предпринимателя Головизнина Юрия Михайловича

заинтересованное лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области

3-и лица: Позднякова О.И. , Григорьева А.А. , Лопеха А.Т., Романовский К.И. , Марченко Е.Э., Цвирка Т.И., Тестов А.А., Аникина И.С., Светлаков Д.А., Малевская А.Л., Бердникова Н.П., Баринова Л.Н., Позднякова М.Н., Петрошене Л.Г., Лопатина О.И., Лопатин Д.С., Порываев С.А., Спирко Л.А., Сачкова А.Н., , Лукашова С.Т., Блохин Д.В., Блохина З.А., Скугарева Л.К.

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости,

установил:

Индивидуальный предприниматель Головизнин Юрий Михайлович (ОГРН 304391115500030; далее - ИП Головизнин Ю.М.) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757; далее – Кадастровая палата по Калининградской области) от 30.07.2014 №39/14-55787  об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Советск, ул.Ленина, д.7, и осуществить государственный кадастровый учет изменений указанного объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от 20.01.2014 г.

Определением от 02.02.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Позднякову Ольгу Ивановну, Григорьеву Анастасию Андреевну, Лопеха Анастасию Тимофеевну, Романовского Константина Игоревича, Марченко Елену Эдуардовну, Цвирка Тамару Ивановну, Тестова Александра Анатольевича, Аникину Ирину Станиславовну, Светлакова Дениса Андреевича, Малевскую Алису Леонидовну, Бердникову Надежду Петровну, Баринову Любовь Николаевну, Позднякову Марию Петровну, Петрошене Лидию Германовну, Лопатину Ольгу Ивановну, Лопатина Дмитрия Сергеевича, Порываева Сергея Александровича, Спирко Лилию Александровну, Сачкову Анастасию Николаевну, Лукашову Светлану Тимофеевну, Блохина Дмитрия Вячеславовича, Блохину Зою Александровну, Скугареву Лейлу Камильевну.

Решением от 22.04.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что при проведении кадастровых работ смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 согласована в соответствии с действующим законодательством, согласование иных границ, местоположение которых изменяется, по мнению Предпринимателя, не требуется с собственниками земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома. По мнению подателя жалобы, поскольку после опубликования в газете «Вестник» №144 (8616) от 19.12.2013 извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, собственниками земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не заявлено возражений, то границы земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 являются согласованными.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители участвующих в деле лиц не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Головизнин Ю.М. является собственником земельного участка площадью 682 кв.м с кадастровым номером 39:16:01 05 22:0042, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Советск, ул.Ленина, 7 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.11.2010 г. 39-АА №883450). Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на основании постановления администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области от 11.07.2006 г. №707, договора купли-продажи земельного участка, заключенного с администрацией муниципального образования «Советский городской округ» №15 от 01.02.2007 г.

Как следует из кадастрового паспорта от 14.02.2014, принадлежащий Предпринимателю земельный участок поставлен на кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 39:16:010522:42 был поставлен на государственный кадастровый учет 22.01.2007 как ранее учтенный, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации нежилого здания, используемого под магазин.

Указанный земельный участок является смежным  с земельным участком с кадастровым номером 39:16:010522:20, относящимся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и находящимся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно кадастровой выписке от 17.06.2014 земельный участок с кадастровым номером 39:16:010522:20, поставлен на кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 39:16:010522:20 был поставлен на государственный кадастровый учет 23.03.2004 г. как ранее учтенный, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Правообладателями земельного участка являются собственники многоквартирного жилого дома.

По заказу Головизнина Ю.М. кадастровым инженером ООО «ЗЕМЛЕМЕР» проведены кадастровые работы, по результатам которых составлен межевой план от 25.06.2014.

Как следует из межевого плана от 25.06.2014, межевой план подготовлен в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:0042, расположенным по адресу: Калининградская обл., г. Советск, ул. Ленина, д.7. В заключении кадастрового инженера указано, что кадастровые работы по исправлению кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 осуществляются в связи с выявленным пересечением границ участков с границами расположенных на них объектов капитального строительства.

24.04.2014 г. ИП Головизнин Ю.М. обратился в Кадастровую палату по Калининградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42 в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке. К заявлению был приложен межевой план от 20.01.2014 г.

30.04.2014 Кадастровой палатой по Калининградской области было принято решение №39/14-29971 о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), поскольку в представленных документах отсутствовало заявление правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 об учете изменений земельного участка в связи с исправлением кадастровой ошибки. Кроме того, Кадастровая палата по Калининградской области указала, что граница смежного земельного участка не считается согласованной ввиду отсутствия личной подписи правообладателя или его представителя в указанном акте.

27.06.2014 ИП Головизнин Ю.М. обратился к заинтересованному лицу с заявлением о возобновлении осуществления кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка и осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от 20.01.2014 г. в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке.

30.07.2014 Кадастровой палатой по Калининградской области принято решение №39/14-55787 об отказе в удовлетворении заявления об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42 на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, что следует из письма заинтересованного лица от 30.07.2014 г. исх.№06442-10/01-33 . В данном письме указано, что согласно межевому плану, представленному заявителем, изменяется описание местоположения границ, в том числе конфигурация земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42 и смежного земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20, собственниками которого являются собственники помещений многоквартирного дома по адресу: Калининградская область , г.Советск, ул.Пятницкого , д. 2. При этом в акте согласования границ земельных участков отсутствует личная подпись представителя собственников данного земельного участка, что делает невозможным внесение в государственный кадастр недвижимости изменений в отношении данного земельного участка.

Полагая отказ Кадастровой палаты по Калининградской области незаконным, ИП Головизнин Ю.М. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 13 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007            N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений , определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости , если объектом недвижимости является земельный участок , отнесено статьей 7 Закона о кадастре к числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости. Поэтому внесение в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о местоположении границ земельного участка означает изменение его характеристик как индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Статьей 20 Закона о кадастре определен круг лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о кадастровом учете. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель , уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания собственников.

В силу частей 1, 2 статьи 39 Закона о кадастре местоположение