Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А26-826/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Согласно пункту 9 статьи 242.5 БК РФ в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Указанной нормой БК РФ урегулирован порядок привлечения к субсидиарной ответственности главного распорядителя средств по заявлению взыскателя по полностью или частично неисполненным исполнительным документам по денежным обязательствам находящегося в его ведении казенного учреждения.

Следовательно, норма статьи 242.5 БК РФ применяется при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений и в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета по обязательствам подведомственным им казенных учреждений.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае имеет место взыскание за счет средств казны Муезерского городского поселения в пользу Предприятия в порядке субсидиарной ответственности, то есть  по обязательствам созданного им предприятия в порядке пункта 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что при исполнении определения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.09.2013  по делу А26-261/2009 применению подлежит пункт 9 статьи 242.5 БК РФ. С учетом статей 166.1, 168 БК РФ суд установил, что органом, исполняющим судебный акт по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности, в рассматриваемом случае является УФК по РК.

Вместе с тем, МУП «Муезерские коммунальные системы» является унитарным предприятием, которым, согласно статье 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Права собственника имущества унитарного предприятия от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления. МУП «Муезерские коммунальные системы» не является муниципальным казенным учреждением, то есть получателем бюджетных средств, Администрация Муезерского городского поселения не осуществляет в его отношении функции главного распорядителя бюджетных средств.

Администрация Муезерского городского поселения по отношению к МУП «Муезерские коммунальные системы» осуществляет от имени муниципального образования Муезерского городское поселения права собственника имущества, в связи с чем, в рамках дела № А26-291/2009, на Администрацию возложена субсидиарная ответственность в соответствии с пунктом 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами Управления, что денежные средства в размере 2 166 106 руб. 42 коп. взысканы определением Арбитражного суда Республики Карелия от 02.09.2013 по делу А26-261/2009 за счет средств казны Муезерского городского поселения в пользу МУП «Муезерские коммунальные системы» в порядке субсидиарной ответственности с Администрации Муезерского городского поселения как с учредителя и собственника имущества МУП «Муезерские коммунальные системы», а не как главного распорядителя бюджетных средств по обязательствам подведомственного ей казенного учреждения (в порядке ответственности, установленной бюджетным законодательством).

В связи с изложенным, вывод суда первой инстанции о том, что определение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.09.2013 по делу А26-261/2009 является судебным актом о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета и при его исполнении подлежит применению пункт 9 статьи 242.5 БК РФ является ошибочным. В рассматриваемом случае, исполнительный   документ, выданный на основании определения от 02.09.2013 по делу А26-261/2009, подлежит исполнению в порядке, определенном пунктом 4 статьи 242.2 БК РФ, то есть путем его направления в финансовый орган муниципального образования.

УФК по РК не является финансовым органом муниципального образования Муезерское городское поселение, следовательно, не наделено полномочиями по организации исполнения таких судебных актов. Таким образом, Управление обоснованно отказало в принятии исполнительного документа по делу № А26-261/2009, так как данный документ предъявлен в ненадлежащий орган.

В связи с изложенным, отказ Управления, выраженный в письме от 29.12.2014 № 06-17-17/11409, в принятии к исполнению исполнительного листа, выданного на основании определения Арбитражного Суда Республики Карелия от 02.09.2013 по делу № А26-261/2009 является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов Предприятия.

Решение суда первой инстанции при таких обстоятельствах подлежит отмене, а заявление МУП «Муезерские коммунальные системы» отклоняется апелляционным судом.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 14 апреля 2015 года по делу № А26-826/2015 отменить.

В удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия "Муезерские коммунальные системы" о признании незаконным отказа Управления федерального казначейства по Республике Карелия принять к исполнению исполнительный лист, выраженного в письме от 29.12.2014 №06-17-17/11409, отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова

 Е.А. Сомова