Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2009 по делу n А57-15248/08-11. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

границ земельных участков не наделен.

Кроме того, согласно пунктам 42, 43 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 осуществление геодезической и картографической деятельности возможно только при наличии лицензии. На основании вышеизложенного изготовление проекта границ земельных участков возможно только специализированной землеустроительной организацией, при наличии специального разрешения -лицензии на осуществление данного вида работ.

Комитет по земельным ресурсам не обладает лицензией на осуществление картографической деятельности.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Перечень вопросов местного значения отражен в главе 3 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих       принципах       организации       местного       самоуправления       в       РФ».

Город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 79-ЗСО «О городских округах» статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

Статьей 16 Закона № 131-ФЗ закреплен перечень полномочий, относящихся к вопросам местного значения городского округа, положения которой не содержит полномочий по изготовлению проектов границ земельных участков, расположенные на территории города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со статьей 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законном № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Заявленные требования ООО «ОТЕМА» основывает на пунктах 20-23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 19.09.2006 г. № 284-П, в силу которых Администрации города Саратова лишь рекомендовано участие в процедуре предоставления земельных участков.

Из анализа указанных норм и позиции заявителя следует, что возложение обязанности изготовления проекта границ на орган местного самоуправления являлось бы  наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями предусмотрен статьей 19 Закона № 131-ФЗ, в соответствии с которой наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления этих полномочий.

В силу пункта 2 статьи 19 Закона №131-Ф3 наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами, чем федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, не допускается.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что  суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований заявителя об обязании Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова предоставить утвержденный проект границ земельного участка и акт о выборе земельного участка ООО' «ОТЕМА», согласно представленного заявления ООО «ОТЕМА» от 09.04.2008г.; об обязании Комитета по управлению имуществом Саратовской области организовать работу по выбору земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта, согласно представленного заявления ООО «ОТЕМА» от 09.04.2008г.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы Общества с ограниченной ответственностью « ОТЕМА» направлены на переоценку обстоятельств, установленных  судом первой инстанции, и не содержат оснований  к отмене обжалуемого судебного акта.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба  Общества с ограниченной ответственностью « ОТЕМА» г. Саратов, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда  саратовской   области от 02 февраля 2009 года по делу № А57-15248/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью « ОТЕМА» г. Саратов, без удовлетворения.          

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Направить  копии постановления  лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

            Председательствующий                                                      Т.В. Волкова

              Судьи                                                                                       Н.А. Клочкова

                                                                                                                 А.Ю. Никитин