Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 по делу n nА12-17797/08-С30. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

========================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

24 марта 2009 года                                                                                      Дело N А12-17797/08-с30

г. Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2009  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон (к материалам дела приобщены уведомление о вручении адресату почтового отправления № 97781, ходатайства о рассмотрении в отсутствии представителей)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества АКБ «Волгопромбанк» (г. Волгоград) на решение арбитражного суда Волгоградской области 16 декабря 2008 года по делу № А12-17797/08-с30, принятое судьей Назаревской В.В., по заявлению открытого акционерного общества АКБ «Волгопромбанк» (г. Волгоград) к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (г. Волгоград), Филиалу № 1 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (г. Волгоград), третье лицо – Государственная инспекция труда в Волгоградской области (г. Волгоград), о признании незаконным решения директора Филиала № 1 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 27 октября 2008 года № 65 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в части непринятия к зачету расходов в сумме 10 494,10 рублей, связанных с переплатой в результате расчета средней заработной платы с учетом заработка на предыдущем месте работы,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество АКБ «Волгопромбанк» (далее по тесту – ОАО АКБ «Волгопромбанк») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения директора Филиала № 1 Государственного учреждения -Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 27 октября 2008 года № 65 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в части непринятия к зачету расходов в сумме 10 494,10 рублей, связанных с переплатой в результате расчета средней заработной платы с учетом заработка на предыдущем месте работы.

Решением  арбитражного суда Волгоградской области от 16 декабря 2008 года  ОАО АКБ «Волгопромбанк» в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая решение суда первой инстанции вынесенным на основании неполно исследованных материалов дела, с нарушением  норм материального права, ОАО АКБ «Волгопромбанк» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта, принятии нового постановления об удовлетворении требований заявителя.

В отзыве на апелляционную жалобу Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит  апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Филиалом № 1 Государственного учреждения – Волгоградского регионального Фонда социального страхования  РФ проведена документальная  выездная проверка ОАО АКБ  «Волгопромбанк» по результатам которой составлен акт от 29 сентября 2008 года № 65с/с и принято решение от 27 октября 2008 года № 65 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования (т.1 л.д.32).

В соответствии с пунктом 1 Решения в период 2006-2007 г.г. выявлена переплата пособий в сумме 10 576, 56 рублей, в том числе: 82,36 рублей - нарушение порядка расчета, связанное с неправильным включением суммы премий; 1283, 45 рублей – переплата пособий в 2007 году в результате расчета средней заработной платы с учетом заработка на предыдущем месте работы; 516, 79 рублей – переплата пособий в 2007 году в результате расчета средней заработной платы с учетом заработка на предыдущем месте  работы; 8693, 86 рублей – переплата пособий по уходу за ребенком в результате расчета средней заработной платы с учетом заработка  на предыдущем месте работы.

Согласно пункту 2 Решения, данные расходы, произведены страхователем – плательщиком единого социального налога с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному страхованию либо не подтверждены документами в установленном порядке, в сумме 10576, 46 рублей, а потому к зачету не приняты.

Пунктом 2 Решения  банку предложено отразить суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда и представить в территориальный орган ФНС  России уточненный расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу.

ОАО АКБ «Волгопромбанк» не согласилось с Решением и оспорило его в арбитражный суд, указав, что Филиалом № 1 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ незаконно отказано в принятии к зачету расходов в сумме 10494,10 рублей на основании того, что, по мнению Учреждения, Банк при расчете среднего заработка не должен учитывать заработную плату работников до увольнения из дополнительных офисов Банка, а принимать во внимание только расходы после принятия их в ОАО АКБ «Волгопромбанк».

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 настоящего Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый решение,  а также устанавливает, нарушает ли решение  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого законности принятия оспариваемого решения,  наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции,  пришел к выводу, что расходы по выплате пособий по обязательному социальному страхованию, произведенные страхователем с нарушением требований действующего законодательства в сумме 10494,10 рублей, Филиалом № 1 Отделения не приняты к зачету правомерно.

Вывод суда первой инстанции основан на следующем.

Филиалы ОАО «Волгопромбанка», как обособленные подразделения с 2001 года были зарегистрированы в качестве страхователей в филиалах Отделения по месту нахождения обособленного подразделения.

В порядке ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплаты соответствующих налогов и сборов.

Филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

В соответствии с п. 8.4. Положения о филиале ОАО «Волгопромбанк», филиал самостоятельно уплачивал налоги в бюджет и производил отчисления во внебюджетные фонды.

Согласно п. 6.3.3. Положения управляющий филиалом принимает на работу и увольняет, в соответствии с трудовым законодательством сотрудников филиала.

На основании п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утв. Приказом № 91 от 06 февраля 2007 года  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка.

Согласно записей в трудовых книжках, увольнение работников из филиалов ОАО «Волгопромбанка» в дополнительные офисы произведено в соответствии со ст. 77 Трудового кодекса РФ, как перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю.

При проверке расчета пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных ОАО «Волгопромбанк» работникам, уволенным переводом из филиалов ОАО «Волгопромбанк» в Дополнительные офисы, специалистом Филиала № 1 Отделения, согласно ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ от 29 декабря 2006  года «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и в соответствии с Положением «Об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 375 от 15 июня 2007 года  учитывался заработок по последнему месту работы, в соответствии с записями в трудовых книжках.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права в соответствии со ст.ст. 268-271 Арбитражного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года  № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страховщика с момента регистрации страхователя, а у застрахованных лиц – с момента заключения трудового договора с работодателем.

Настоящим Законом закреплена обязанность страхователя (работодателя) выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам (наемным работникам) в период действия трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 101 от 12 февраля 1994 года, выплата пособий за счет  социального страхования осуществляется через бухгалтерию работодателя. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса  Российской Федерации сторонами трудового отношения являются работники и работодатель. Таким образом, первой стороной трудового отношения выступает работник - физическое лицо.

Второй стороной трудового отношения выступает работодатель - физическое или юридическое лицо.

В качестве работодателя может выступать любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Организация может быть работодателем, если она отвечает признакам юридического лица.

Статья 48 ГК РФ дает понятие юридического лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, как коммерческие, так и некоммерческие. С момента государственной регистрации юридическое лицо считается созданным, т.е. обладает трудовой правосубъектностью юридического лица.

В силу статьи 55 настоящего Кодекса и  статьи 22 Федерального Закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 (в ред. от 28 февраля 2009 года) «О банках и банковской деятельности»  филиалом кредитной организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации и осуществляющее от ее имени все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией Банка России, выданной кредитной организации.

Филиалы не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией.

Руководители филиалов назначаются руководителем создавшей их кредитной организации и действуют на основании выданной им в установленном порядке доверенности.

Согласно  п. 3  ст.22 Закона «О банках и  банковской деятельности» филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Следует также отметить, что положения ст. 55 ГК РФ воспроизведены в ст. 5 Закона «Об акционерных обществах»  в отношении филиалов и представительств акционерных обществ и в ст. 5 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в отношении филиалов и представительств обществ с ограниченной ответственностью. При этом прямо установлено, что филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их Общества и что ответственность за деятельность