Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2009 по делу n А57-20336/08-135. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-20336/08-135

«20» марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «20» марта 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Телекс-Ремстрой» - Мартынов Д.А., доверенность № 162 от 07.08.2008г.,

от Вольского районного отдела службы судебных приставов ГУ ФССП по Саратовской области – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 98473),

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – Букатова Т.С.,

судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП  Абаева  С.А.,

судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП  Бебневой О.А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Телекс-Ремстрой» (Саратовская область, г. Шиханы)

заинтересованные лица:

Вольский районный отдел службы судебных приставов ГУ ФССП по Саратовской области (Саратовская область, г. Вольск),

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области                         (г. Саратов), судебный пристав-исполнитель Вольского МОСП  Абаев  С.А. (Саратовская область, г. Вольск), судебный пристав-исполнитель Вольского МОСП  Бебнева О.А. (Саратовская область,  г. Вольск),

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию со счета организации суммы исполнительского сбора в сумме 63320 руб. 59 коп. и освобождении общества от взыскания исполнительского сбора в размере 63320 руб. 59 коп.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Телекс-Ремстрой» (далее общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Вольского межрайонного отдела судебных приставов (далее Вольский МОСП) по списанию со счета организации суммы исполнительского сбора в размере 63320,59 руб. и освобождении  ООО «Телекс-Ремстрой» от взыскания исполнительского сбора в сумме 63320,59 руб.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 13 ноября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.         

Общество с ограниченной ответственностью «Телекс-Ремстрой», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой.  

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009г. решение арбитражного суда Саратовской области от 13 ноября 2008 года по делу № А57-20336/08-135 было отменено по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель Вольского МОСП  Абаев  С.А., судебный пристав-исполнитель Вольского МОСП  Бебнева О.А.

При рассмотрении дела ООО «Телекс-Ремстрой» в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Бебневой О.А. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству   № 63/09/2066/12/2008, а также признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Абаева С.А. по списанию со счета организации суммы исполнительского сбора в размере 63320,59 руб.

Согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что заявление ООО «Телекс-Ремстрой» об уточнении заявленных требований не противоречит требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оно принято апелляционной инстанцией к рассмотрению.

 В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2008г., вынесенное и подписанное от имени судебного пристава-исполнителя Абаева С.А., фактически вынесено и подписано судебным приставом-исполнителем Бебневой О.А. По мнению заявителя, не указание в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя, фактически вынесшего постановление, является нарушением ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора было принято в момент обжалования решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, за неисполнение которого судебным приставом был взыскан исполнительский сбор.   

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем Бебневой О.А. правомерно, поскольку на последнюю распоряжением начальника Вольского МОСП от 03.07.2008г. № 35 были возложены обязанности по ведению зонального участка № 12 на время очередного отпуска судебного пристава-исполнителя Абаева С.А. Списание суммы исполнительского сбора с расчетного счета общества, по мнению управления, также является правомерным, так как денежные средства были списаны после постановления апелляционной инстанции и вступления решения арбитражного суда Саратовской области в силу.

Судебный пристав - исполнитель Бебнева О.А. пояснила, что на время отпуска замещала судебного пристава-исполнителя Абаева С.А. согласно распоряжению № 35 от 03.07.2008г. и соответственно правомерно приняла и подписала постановление о взыскании исполнительского сбора за Абаева С.А.

Судебный пристав-исполнитель Абаев С.А. считает, что им при совершении действий по списанию с расчетного счета общества суммы исполнительского сбора, не нарушены нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и также считает постановление о взыскании исполнительского сбора законным.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия Вольского межрайонного отдела службы судебных приставов ГУ ФССП по Саратовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 25.04.2008г. арбитражным судом Саратовской области по делу № А-57-1698/08-18 вынесено решение о взыскании с ООО «Телекс-Ремстрой» в пользу ФГУП «СУ № 503» при Спецстрое России задолженности в сумме   840391руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме               48797руб., а всего -  889188 руб.

04.06.2008г. по названному решению арбитражным судом был выдан исполнительный лист № С 156748, который поступил в Вольский МОСП 02.07.2008г. Указанный исполнительный лист имел отметку о вступлении решения суда в законную силу 26.05.2008г.

На основании исполнительного листа № С 156748 судебным приставом-исполнителем Абаевым С.А. 04.07.2008 года было возбуждено исполнительное производство № 63/09/2066/12/2008 (л.д. 27).

При этом судебным приставом-исполнителем пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства № 63/09/2066/12/2008 от 04.07.2008 года должнику - ООО «Телекс-Ремстрой» был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Поскольку ООО «Телекс-Ремстрой» в срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были, судебным приставом-исполнителем Абаевым С.А. (как указано в постановлении) 15.07.2008 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от взысканной суммы, что составило     63 320,59 руб.

21.08.2008 г. также судебным приставом Абаевым С.А.вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника - ООО «Телекс-Ремстрой». 04.09.2008г. указанным судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о списании денежных средств с расчетного счета Общества.

05.09.2008г. судебным приставом-исполнителем Абаевым С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

ООО «Телекс-Ремстрой», не согласившись с взысканием и списанием со счета организации суммы исполнительского сбора в размере 63320,59 руб. обратилось в арбитражный суд.

Апелляционный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в соответствии с данной нормой, в предмет доказывания по делам об обжаловании действий (бездействия) государственных (муниципальных) органов, должностных лиц входит как несоответствие обжалуемых действий (бездействия) закону, иным нормативным актам, так и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, который, по пункту 1 статьи 4 АПК РФ, вправе обратиться в арбитражный суд в их защиту.

Апелляционная инстанция считает, что оспариваемые ООО «Телекс-Ремстрой» постановление и действия судебных приставов не соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушают права общества в силу нижеследующего. 

В соответствии с п.п.7 п.1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя относятся к исполнительным документам.

Пункт 2 ст. 14 названного Закона указывает на наличие необходимых сведений, которые должны содержаться в постановлении судебного пристава-исполнителя, в частности  подпунктом 3 пункта 2 данной статьи установлено, что постановление должно содержать должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление.

Апелляционным судом установлено, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2008г. (л.д.40) не соответствует данным нормам Закона. А именно в постановлении указано, что оно вынесено судебным приставом-исполнителем Абаевым С.А., в то время как он с 03.07.2008г. находился в очередном отпуске. Фактически постановление от имени Абаева С.А. было вынесено и подписано судебным приставом-исполнителем Бебневой О.А.

Таким образом, оспариваемое постановление в нарушение ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит недостоверные сведения о должностном лице, его вынесшем.

Более того, как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2008г., устанавливающего срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, оно также было принято и подписано судебным приставом-исполнителем Абаевым С.А. (л.д.27).

Однако, как было указано выше, согласно распоряжению начальника Вольского МОСП от 03.07.2008г. № 35 (л.д.130) указанный судебный пристав-исполнитель 04.07.2008г. находился в очередном отпуске и не мог вынести данное постановление.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно статье 318 названного Кодекса принудительному исполнению подлежат лишь судебные акты арбитражного суда, вступившие в законную силу, за исключением специально установленных случаев немедленного исполнения.

Как следует из материалов дела, не согласившись с решением суда от 25.04.2008 г., на основании которого был выдан исполнительный лист № С 156748, ООО «Телекс-Ремстрой» 04.06.2008 года обжаловало его в апелляционную инстанцию, при этом обществом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008 года ходатайство о восстановлении