Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу n А57-19943/2008. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А57-19943/2008-270

19 марта  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта  2009 года

Полный текст постановления изготовлен 19 марта  2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Агибаловой Г.И., Телегиной Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Евлоевой Ю.Х.

при участии в заседании:

от  Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 321 – Осотов М.В. по доверенности  № 01 от 14.07.2008г., выданной сроком на 1 год.

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов, - Жулидова А.В., по доверенности № 02д от 11.01.2009г, выданной сроком до 31.12.2009г.

от Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов  - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области,  г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 16 декабря 2008 года

по делу № А57-19943/2008-270, (судья Карпенко М.К.),

по иску Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 321, г. Новоузенск Саратовской области,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов,

Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с  исковым заявлением Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие № 321 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Саратовской области о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества.

В суде первой инстанции  представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от исковых требований в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области внести в реестр объектов государственной (федеральной) собственности железнодорожный подъездной путь № 20 (тупик) с путевым упором, адрес: Саратовская область, г. Новоузенск, от эстакады до путевого упора и заключить договор о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения с ФГУ ДЭП № 321, а также обязания Комитета по управлению имуществом Саратовской области внести в реестр объектов государственной (областной) собственности железнодорожный подъездной путь № 20 (тупик) с путевым упором, адрес: Саратовская область, г. Новоузенск, от эстакады до путевого упора и заключить договор о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения с ФГУ ДЭП № 321.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 16.12.2008 г. признано за федеральным государственным унитарным дорожно-эксплуатационным предприятием № 321 Саратовская область г. Новоузенск, Промзона, право  хозяйственного ведения на объект недвижимости- Железнодорожный    подъездной    путь    №    20    (тупик)  протяженностью 250 погонных метров  с    путевым    упором, расположенный  по адресу:  Саратовская  область,  г.   Новоузенск,  от эстакады до путевого упора.             Производство  по делу  в  части  обязывания Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области   внести в реестр объектов государственной (федеральной) собственности железнодорожный подъездной путь № 20 (тупик) с путевым упором, адрес: Саратовская область, г. Новоузенск, от эстакады до путевого упора и заключить договор о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения с ФГУ ДЭП № 321, а также обязывания Комитета по управлению имуществом Саратовской области внести в реестр объектов государственной (областной) собственности железнодорожный подъездной путь № 20 (тупик) с путевым упором, адрес: Саратовская область, г. Новоузенск, от эстакады до путевого упора и заключить договор о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения с ФГУ ДЭП № 321 было прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области,  г. Саратов, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.12.2008г. по делу А57-19943/2008-270, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 321 в судебное заседание явился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов, в судебное заседание не явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета (вх. № 42 от 11.03.209г.).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба  подлежит  частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции изменению в части в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, согласно устава ГП «Новоузенское дорожное ремонтно-строительное управление» предприятие создано путем реорганизации на правах правопреемства Новоузенского дорожного ремонтно-строительного управления.             Согласно устава ФГУ ДЭП № 321 ГП «Новоузенское дорожное ремонтно-строительное управление» было переименовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие № 321.

Истец по своему правовому статусу является государственным унитарным предприятием федеральной собственности, основанным на праве хозяйственного ведения.             Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие № 321,  находящегося  по  адресу  г.   Новоузенск,   Промзона  является  правопреемником  ГП «Новоузенское  ДРСУ»      на   основании   приказа   Российского   дорожного   агентства   от 20.01.2000г. № 77.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2006г. по делу № А-57-593Б/05-23 в отношении ФГУ ДЭП № 321, адрес: Промзона, г. Новоузенск, Саратовская область введена процедура «конкурсное производство», Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.11.2006г. конкурсным управляющим утвержден Сорокин Александр Васильевич, Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.08.2008г. срок процедуры конкурсного производства продлен на шесть месяцев.

На балансе 01   счёта ФГУ ДЭП № 321   состоит следующий    объект недвижимого имущества, что подтверждается расшифровкой статьи баланса 01 счета -  Железнодорожный    подъездной    путь    №    20    (тупик)    с    путевым    упором расположенный  по адресу:  Саратовская  область,  г.   Новоузенск,  от эстакады до путевого упора.

26.06.2006г. ФГУ ДЭП № 321 признано несостоятельным (банкротом). Согласно п.2 ст.126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г., с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия. Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области с 26.06.2006г. года не вправе распоряжаться имуществом, переданным в хозяйственное ведение ФГУ ДЭП № 321 и не имеет возможности надлежащим образом оформить передачу имущества. Указанное выше имущество составляет конкурсную массу ФГУ ДЭП № 321 и с целью удовлетворения требований кредиторов предприятия-должника подлежит реализации путём проведения торгов в форме аукциона, для чего согласно ст. 131 ГК РФ необходимо провести государственную регистрацию права хозяйственного ведения за ФГУ ДЭП № 321.

Истец в материалы дела представил следующие доказательства, подтверждающие право хозяйственного ведения на объекты недвижимости.

01 мая 2005 года, Территориальным Управлением Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, указанное выше имущество передано в хозяйственное ведение Новоузенскому ФГУ ДЭП № 321, что подтверждается перечнем недвижимого и движимого имущества учитываемого на балансе ФГУ ДЭП № 321, а также Приложением №1 к уставу ФГУ ДЭП № 321.      Однако надлежащим образом передача имущества не была оформлена. Договор о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУ ДЭП № 321 заключён не был.

Между Администрацией Новоузенского муниципального района и ФГУ ДЭП № 321 25.04.2008 года был заключен договор аренды земельного участка  с кадастровым номером 64:22:14 19 20:6, находящийся по адресу Саратовская область г. Новоузенск промзона, подъездной путь № 20, общей площадью 0,3273 га.

Истец является предприятием-банкротом, в отношении которого возбуждено конкурсное производство.     В соответствии с частью 2 ст.126 Федерального закона № 127 ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника унитарного предприятия.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их правомерными и обоснованными в силу следующего.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что  нахождение у истца спорного имущества на балансе (01 счет) является основанием для признания права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества по следующим основаниям.

Сам факт, нахождения в числе основных средств спорного имущества не может служить основанием для признания права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, что подтверждается выводами сделанные в п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Таким образом, в соответствии ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает у унитарного предприятия с момента передачи имущества, по принятому собственником решению о его закреплении, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

При разрешении споров данной категории следует учитывать, что факт нахождения имущества на балансе одного предприятия не является основанием для признания балансодержателя единственным законным владельцем помещений с имеющимся в них имуществом и оборудованием, если э то имущество  ранее не было предоставлены ему в установленном порядке.

Кроме того, соответствии с ч. 2 ст. 113 Гражданского кодекса РФ имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения. Часть 1 ст. 299 ГК РФ определяет, что право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества. Соответственно, право хозяйственного ведения у истца, как унитарного предприятия, в рамках ст. 299 ГК РФ возникло с момента передачи имущества, указанного в Приложении № 1 к Уставу.

Истцу, для регистрации права хозяйственного ведения первоначально  необходимо было обратиться с заявлением в арбитражный суд в порядке главы № 24 АПК РФ об обжаловании действий У ФРС.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Все документы, необходимые для регистрации, направляются в двух экземплярах, один из которых должен быть представлен в подлиннике (пункт 5 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Для регистрации права заявителя на спорное  имущество необходимо прекращение права прежнего правообладателя, которое, в силу статьи 16 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возможно на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (или) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона обусловлено, что основанием для государственной регистрации вещных прав являются акты передачи прав на недвижимое имущество заявителю от прежнего правообладателя в соответствии