Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу n А12-19915/08-С67. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-19915/08-с67

«19» марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «19» марта 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,             г. Волгоград,

открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «17» декабря 2008 года по делу № А12-19915/08-С67 (судья Павлова С.П.),

по заявлению открытого акционерного общества «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоград», г. Волгоград,

к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, г. Волгоград,

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Целещев Ю.А.,                   г. Волгоград,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,                      г. Волгоград,

закрытое акционерное общество «Региональная энергетическая служба», г. Волгоград,

открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт», г. Волгоград,

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя,

при участии в заседании представителей:

ОАО «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоград» - Смирнова В.К., доверенность от 16.01.2009 № 146/и, действительна до 21.12.2009 г.,

Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – Донченко Д.Н., доверенность от 09.01.2009 года, сроком действия до 31.12.2009 года,

Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области – не явились,  извещен,

судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Целещева Ю.А. – не явился, извещен,

ЗАО «Региональная энергетическая служба» - не явился, извещен,

ОАО «Волгоградэнергосбыт», г. Волгоград - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» (далее – ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК») с заявлением о  признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Целещева Юрия Александровича (далее – судебный пристав-исполнитель МО по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Целещев Ю.А.) от 28 ноября 2008 года об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, вынесенного в рамках исполнительного производства № 06/05/07-СВ от 04 августа 2008 года, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-9363/07-С2 от 18 октября 2007 года о взыскании с закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба» (далее - ЗАО «РЭС») в пользу юридических и физических лиц 704 176 392,75 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «17» декабря 2008 года заявленные ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» требования удовлетворены в полном объеме.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области  не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от «17» декабря 2008 года отменить, производство по делу прекратить.

Открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» также не согласилось с решением суда первой инстанции от «17» декабря 2008 года и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от «17» декабря 2008 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МО по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Целещев Ю.А, ЗАО «РЭС», ОАО «Волгоградэнергосбыт» о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений  № 90368 7, №90364 9, № 90370 0, №90366 3, №90365 6.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей УФССП по Волгоградской области и ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28 ноября 2008 года судебный пристав-исполнитель МО по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Целещев Ю.А., рассмотрев материалы сводного исполнительного производства №06/05/07-СВ, вынес постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, в котором установил, что перед ЗАО «РЭС» у населения по договорам      №№ 00001, 00900, 00895, 00214. 00340, 00430, 00188, 00876, 3104, 3100. 3455. 3152, 3454 (№03-06), 3456, 3457, 4800 от 31 января 2006 года, заключенным между ЗАО «РЭС» и ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», по состоянию на 01 сентября 2008 года имеется дебиторская задолженность в размере 203 774 383, 42 рубля.

Судебный пристав-исполнитель МО по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Целещев Ю.А. данным постановлением, руководствуясь статьями 6, 14, 68,76 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязал ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» в трехдневный срок вносить (перечислять) при поступлении денежных средств до полного погашения задолженности в размере 203 774 383, 42 рубля на депозитный счет МО по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области.

ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», считая, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве», Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» требований, указал, что при вынесении оспариваемого постановления приставом нарушен Федеральный закон от 14.09.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

04 августа 2008 г. на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный лист № А12-9363/07-с2 от 18.10.2007 г., выданный Арбитражным судом Волгоградской области  о взыскании с ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу ОАО «ВОЛГОГРАДЭНЕРГОСБЫТ»  задолженности по договору в размере 649235051,47 руб.

В этот же день судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 18/45/1933/1/2008.

27 октября 2008 года судебным приставом-исполнителем МО по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Целещевым Ю.А. на основании статьи 34 Федерального закона от 14.09.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, согласно которому в сводное производство объедены 20 исполнительных производств, в том числе и исполнительное производство № 18/45/1933/1/2008 с присвоением номера №06/05/07-СВ.

В состав данного исполнительного производства, вошли исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных арбитражным судом, а так же исполнительных  листов:

- исполнительный лист № 2-92-539/2008 от 30.07.2008 г., выдан Мировым судьей участка № 92  о взыскании с ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу Полякова Владислава Анатольевича материального ущерба в размере 9611.94 руб. (исполнительное производство от 01.10.2008 г. № 18/45/13126/1/2008);

- исполнительный лист № 2-101-393/2008 от 31.07.2008 г., выдан Мировым судьей судебного участка № 100 Краснооктябрьского района о взыскании с ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу Барабанова Владимира Александровича материального ущерба в размере 22005.5 руб. (исполнительное производство от 01.10.2008 г. № 18/45/13125/1/2008),

- исполнительный лист № 2-115-89/2008 от 14.07.2008 г., выдан Мировым судьей Тракторозаводского района г. Волгограда о наложении ареста в размере 0 руб. в отношении должника ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу Грибановой Светланы Яковлевны (исполнительное производство от  01.10. 2008 г. № 18/45/13114/1/2008);

- исполнительный лист № 2-1566/08 от 26.08.2008 г., выдан Краснооктябрьским районным судом  о взыскании с ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу Пантина Геннадия Павловича  задолженности  в размере 177851.31 руб. (исполнительное производство 04.09. 2008 г. № 18/45/7934/1/2008);

- исполнительный лист № 2-2843/08 от 08.10.2008 г., выдан Краснооктябрьским районным судом  о взыскании с ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу Кумскова Ильи Анатольевича  материального ущерба, расходов на оплату услуг представителя, возврат уплаченной госпошлины  в размере 182196.19 руб. (исполнительное производство 17.10. 2008 г. № 18/45/13223/6/2008).

28 ноября 2008 года судебный пристав-исполнитель МО по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Целещев Ю.А., рассмотрев материалы сводного исполнительного производства №06/05/07-СВ, вынес оспариваемое по настоящему делу постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

Представитель УФССП по Волгоградской области пояснил суду апелляционной инстанции, что на момент вынесения решения судом первой инстанции и по настоящее время  в сводном исполнительно производстве №06/05/07-СВ имеются исполнительные производства по исполнению исполнительных листов суда общей юрисдикции:  исполнительный лист № 2-92-926/2008 от 28.10.2008 г., выданный мировым судьей участка №92  о возмещение  с ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу Федорова С.Е.  ущерба;  исполнительный лист № 2-92-790/2008 от 08.09.2008 г., выданный мировым судьей участка №92  о взыскании  с ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу Белолипецкого П.В. судебных издержек; исполнительный лист № 2-2843/08 от 08.10.2008 г., выданный Краснооктябрьским районным судом  о взыскании с ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу Кумскова Ильи Анатольевича  материального ущерба, расходов на оплату услуг представителя, возврат уплаченной госпошлины; исполнительный лист № 2-92-539/2008 от 30.07.2008 г., выданный Мировым судьей участка № 92  о взыскании с ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» в пользу Полякова Владислава Анатольевича материального ущерба.

Таким образом, апелляционной коллегией установлено и материалами дела подтверждается, что в сводное исполнительное производство №06/05/07-СВ от 27 октября 2008 года объединены как исполнительные производства, возбужденные по исполнительным документам арбитражного суда, так  и исполнительные производства по исполнительным документам суда общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных отношений, регламентируется разделом 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, к которым в силу части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся акты судебных приставов-исполнителей, регламентируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными, рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", действовавшего до 31.01.2008 и статьей 129 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вступившего в силу с 01.02.2008, арбитражные суды рассматривают жалобы на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов, выданных арбитражным судом. Во всех остальных случаях заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя подаются в суд общей юрисдикции.

Поскольку  в данном случае заявителем оспорено решение судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства, в котором имеет место исполнительные документы, выданные судом общей юрисдикции,