Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2008 по делу n А06-4902/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

 ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

 =============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                

«04» февраля 2008 года                                                               Дело № А06-4902/2007-24

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей: Александровой Л.Б., Акимовой М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сальниковой Д.А.,

с участием:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Астраханьгазсрой», действующего на основании доверенности № 2328 от 17.09.2007 г. Пронина И.А.,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 1 по Астраханской области, действующего на основании доверенности № 03-18/459 от 15.01.2008 г. Филиппова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Астраханьгазстрой», п. Аксарайский Красноярского района Астраханской области,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 ноября 2007 года по делу         № А06-4902/2007-24, принятое судьей Плехановой Г.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханьгазстрой»,                            п. Аксарайский Красноярского района Астраханской области,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области, с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области,

о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в отсутствии корректировки (сторнирования) данных о задолженности по налогам и сборам, а так же действия, выразившегося в выдаче справки «Состояние расчетов на 01.07.2007 г.»           № 7039 от 09.07.2007 г. с незаконно включенными в нее суммами задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Астраханьгазстрой» (далее – ООО «Астраханьгазстрой», Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Астраханской области), выразившегося в отсутствии корректировки (сторнирования) данных о задолженности истца по налогам и сборам, а так же действия налогового органа, выразившегося в выдаче справки «Состояние расчетов на 01.07.2007г.» №7039 от 09 июля 2007 года с незаконно включенными в нее сумами задолженности. В обоснование заявленных требований ООО «Астраханьгазстрой» указало, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2007 года по делу № А06-1332у/4-24/2006 признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области № 1145 от 26 февраля 2006 года о взыскании налога (сбора), а так же пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента – организации) на общую сумму 11 612 094 рубля 08 копеек. Постановлением Арбитражного суда Астраханской области от 26 марта 2007 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2007 года по делу № А06-1332у/4-24/2006 оставлено без изменения и вступило в законную силу. Однако до настоящего времени указанная сумма пени не списана с лицевого счета налогоплательщика. По мнению ООО «Астраханьгазстрой», налоговый орган проявляет бездействие, чем нарушает права и законные интересы Общества. Справка о состоянии расчетов запрашивается государственными органами в составе тендерной документации при рассмотрении заявок на участие в строительстве государственных объектов, кредитными организациями при рассмотрении вопросов о выдаче кредитов и т.п., а наличие в ней недостоверной информации нарушает права хозяйствующего субъекта.

В ходе судебного разбирательства ООО «Астраханьгазстрой» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило суд признать незаконными бездействие Межрайонной ИФНС России №1 по Астраханской области, выразившееся в отсутствии корректировки (сторнирования) данных о задолженности истца по налогам и сборам в сумме 10769671,21 руб., а так же действие налогового органа, выразившееся в выдаче справки «Состояние расчетов на 01.07.2007г.» № 7039 от 09 июля 2007 года с незаконно включенными в нее вышеуказанными сумами задолженности.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23 ноября 2007 года в удовлетворении требований ООО «Астраханьгазстрой» отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Астраханьгазстрой» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования Общества удовлетворить. Заявитель жалобы считает отказ в сторнировании задолженности незаконным, поскольку обязанность по уплате налога прекращена вступившим в законную силу судебным актом. По мнению ОАО «Астраханьгазстрой», ошибочным является вывод суда первой инстанции о том, что лицевой счет налогоплательщика является внутренним документом налогового органа.

Межрайонная ИФНС № 1 по Астраханской области представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что, по мнению налогового органа, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. В решении суда от 18 января 2007 года по делу № А06-1332у/4-24/06 не указано на обязанность налогового органа исключать из лицевого счета налогоплательщика недоимку по налогам и пени, указанную в оспоренных требованиях и решении № 114 от 26 февраля 2006 года. Кроме того, в указанном решении суд не сделал вывод об отсутствии задолженности  по налогам, а потому оснований для корректировки данных в лицевом счете налогоплательщика у налогового органа не имеется. В связи с этим, налоговый орган просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу ООО «Астраханьгазстрой» – без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО «Астраханьгазстрой», Межрайонной ИФНС № 1 по Астраханской области поддержали соответственно доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 09 июля 2007 года ООО «Астраханьгазстрой» в налоговом органе по месту учета получена справка о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 01.07.2007 года. (л.д.8-10)

В указанной справке значится недоимка по налогам и пени, содержащаяся в решении Межрайонной ИФНС России №1 по Астраханской области № 114 от 26 февраля 2006 года о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика. (л.д.8-10)

Судом установлено и не оспаривается налоговым органом, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2007 года решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области № 114 от 26 февраля 2006 года о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в сумме 11612094 рублей признано незаконным по причине пропуска срока, предусмотренного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. (л.д. 11-15)

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Астраханской области от 26 марта 2007 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2007 года по делу № А06-1332у/4-24/06 оставлено без изменения. (л.д. 16-19)

ООО «Астраханьгазсрой», полагая, что поскольку решением Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2007 года решение Межрайонной ИФНС России    № 1 по Астраханской области № 114 от 26 февраля 2006 года о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в сумме 11612094 рублей признано незаконным, то указанные суммы налогов и пени подлежат корректировке налоговым органом в лицевом счете налогоплательщика. Однако налоговый орган указанных действий не произвел, что явилось основанием для обращения ОАО «Астраханьгазстрой» в арбитражный суд

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о том, что решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2007 года не влечет обязанности налогового органа по списанию с карточки лицевого счета ООО «Астраханьгазсрой» начисленной задолженности налогам и сборам.

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на нормах материального и процессуального права.

На основании статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пункт 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым прекращается обязанность по уплате налога и (или) сбора, а именно:

1) с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора;

2) со смертью физического лица - налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Задолженность по поимущественным налогам умершего лица либо лица, признанного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;

3) с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Указанную обязанность налогоплательщик обязан исполнить самостоятельно в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принудительное взыскание налога налоговый орган производит в соответствии со статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок.

Требование об уплате налога является письменным извещением о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В силу статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном:

Правительством Российской Федерации - по федеральным налогам и сборам;

исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями - по региональным и местным налогам.

В исполнение статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации № 100 от 12.02.2001 г. «О порядке признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам», согласно которому признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам в случае ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано решить вопросы о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням по региональным и местным налогам и сборам применительно к порядку, определенному вышеуказанным Постановлением.

Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается налоговым органом по месту нахождения налогоплательщика.

Таким образом, налоговые органы не могут произвольно признавать долги по налогам, сборам и пени нереальными к взысканию и исключать из лицевого счета налогоплательщика соответствующие суммы без имеющихся на то правовых оснований.

Доводы налогоплательщика о том, что основанием для корректировки лицевого счета ОАО «Астраханьгазстрой» является решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2007 года по делу № А06-1332у/4-24-2006, которым признано незаконным решение Межрайонной ИФНС № 1 по Астраханской области № 114 от 26.02.2006 г., а налоговый орган в данном случае проявляет бездействие, являются ошибочными.

Как следует из  решения Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2007 года по делу № А06-1332у/4-24-2006, суд установил, что решение  Межрайонной ИФНС № 1 по Астраханской области № 114 от 26.02.2006 г. о взыскании  налога, а также пени в сумме 11612094,08 руб. за счет имущества налогоплательщика принято с нарушением норм статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому признал его недействительным. В данном решении не содержится выводов суда об отсутствии задолженности ОАО «Астраханьгазстрой» по указанным в нем налогам и соответствующим пеням, об обязанности налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих изменений в карточку лицевого счета.

Допущенные