Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А06-6735/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

======================================================================

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

13 марта 2009 года                                                                                      Дело N А06-6735/2008-5

г. Саратов                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2009  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,

при участии в судебном заседании:

от Астраханской таможни – представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление № 95041),

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» - представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (почтовые уведомления № 95039, 95040), представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни, г. Астрахань, на решение арбитражного суда Астраханской области от 16 декабря 2008 года по делу № А06-6735/2008-5, принятое судьей Сорокиной Н.А., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань», г. Астрахань, к Астраханской таможне, г. Астрахань, о признании незаконными действия таможенного органа, выразившегося в не возврате денежного залога и обязании возвратить денежный залог в сумме 101 189 рублей 92 копейки,

У С Т А Н О В И Л:

Решением арбитражного суда Астраханской области от 16 декабря 2008 года  требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» (до 01 февраля 2008 года до изменения фирменного наименования - ООО «Астраханьгазпром») о признании незаконным бездействия Астраханской таможни (далее – таможенный орган), выразившегося в невозврате Обществу залогов в размере 101 189 рублей 92 копейки, внесенных в обеспечении уплаты таможенных платежей, об обязании таможенного органа возвратить денежные залоги в сумме 101 189 рублей 92 копейки удовлетворены в полном объеме.

Астраханская  таможня, не согласившись с решением суда первой инстанции,  обратилась с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта, которым отказать в удовлетворении требований Общества в полном объеме. В обоснование правовой позиции по делу  заявитель апелляционной жалобы указал, что у Общества имеется задолженность по уплате таможенных платежей, пеней по другим поставкам, что в силу положений ч.5 ст. 357 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) исключает возможность возврата денежных залогов.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» (далее – ООО «Газпром добыча Астрахань», Общество)  в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает принятое по делу решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2006 года для таможенного оформления товара – «сера гранулированная», поставляемого на экспорт в рамках контракта от 03 декабря 2003 года № S7004-006 компании «Федкоминвест Монако С.А.М.», Обществом представлена ГТД №10311010/121006/0001484.

При проверке документов и сведений по заявленным таможенным декларациям, Астраханская таможня пришла к выводу, что Обществом не соблюдены условия выпуска товаров, в связи с чем произведен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Платежным поручением № 014 от 02 октября 2006 года Обществом на счет Астраханской таможни в качестве денежного залога было внесено 5 млн. рублей (том 1 л.д. 10), в подтверждение чего Обществу выдана таможенная расписка №ТР-0525086 на сумму 101 189 рублей 92 копейки (т.1 л.д.12).

В сентябре 2007 года Астраханской таможней была скорректирована стоимость поставленной 12 октября 2006 года «сера гранулированная» в рамках контракта от 03 декабря 2003 года № S7004-006 компании «Федкоминвест Монако С.А.М.», в связи с чем Обществу были выставлено требование об уплате таможенных платежей № 390 от 19 сентября 2007 года.

Не согласившись с выставленными отношении Общества требованиями, и, полагая, что они затрагивают права и интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Газпром добыча Астрахань» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об оспаривании требования об уплате таможенных платежей № 390 от 19 сентября 2007 года.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 05 мая 2008 года по делу №А06-5723/2007-23 указанное требование об уплате таможенных платежей признано недействительным.

В связи с принятием таможенным органом окончательного решения по таможенной стоимости товаров и признанием указанного требования об уплате таможенных платежей недействительным решением арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-5723/2007-23 Общество письмом от 13 октября 2008 года №01-8107 (том 1 л.д. 13-14) обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных залогов, внесенных на счет Астраханской таможни в обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 101 189 рублей 92 копейки.

Письмом от 23 октября 2008 года №03-01-23/17277 Астраханская таможня уведомила Общество о рассмотрении заявления о возврате денежных залогов.

В связи с неосуществлением таможенным органом возврата денежных залогов в размере 101 189 рублей 92 копейки Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

 Признавая бездействие должностных лиц таможни по невозврату Обществу денежных залогов неправомерным, суд первой инстанции исходил из того, что Обществом исполнены обеспеченные денежным залогом обязательства по уплате таможенных платежей, что является основанием для возращения внесенных денежных средств в порядке ст. 357 ТК РФ.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 340 ТК РФ одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей является внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог).

В соответствии с пунктом 4 статьи 337 ТК РФ обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 345 ТК РФ внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (денежный залог) производится в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте, в подтверждение чего лицу, внесшему залог, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определены Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24 ноября 2003 года N 1311 "Об утверждении формы таможенной расписки, добавочных листов к таможенной расписке, а также Инструкции о порядке заполнения и использования таможенной расписки".

В соответствии с положениями статьи 357 ТК РФ возврат денежного залога плательщику осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. Процедура возврата денежного залога определена пунктами 22, 23 и 26 Инструкции о порядке заполнения и использования таможенной расписки.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, основанием для возврата денежного залога является прекращение деятельности, условием которой является обеспечение уплаты таможенных платежей.

Пунктом 5 ст. 357 ТК РФ определено условие для отказа таможенных органов произвести возврат залога - наличие у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в порядке такой задолженности.

Другие какие-либо основания для невозврата денежного залога нормами таможенного законодательства не определены. Таким образом, при отсутствии со стороны таможенного органа спора о фактической уплате денежного залога и соблюдения декларантом трехлетнего срока для подачи заявления о возврате денежного залога у таможни отсутствуют правовые  основания для невозврата заявителю истребуемой суммы.

К заявлению о возврате денежного залога №01-8107 от 13 октября 2008 года ООО «Газпром добыча Астрахань» был приложен оригинал таможенной расписки № ТР-0525086, ГТД, КТС-1, решение арбитражного суда.

Из представленной ответчиком справки (Сведения о задолженности) следует, что по сведениям таможенного органа по состоянию на 16 октября 2008 года размер задолженности заявителя по уплате таможенных платежей и пени составлял 8 869 544, 80 рублей.

В качестве подтверждения данной задолженности таможенный орган ссылается на требования об уплате таможенных платежей и решения Астраханского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости, выраженные в КТС, которые не были признаны судом незаконными.

Однако, по настоящему делу заявитель требует возврата денежного залога, внесенного в октябре 2006 года, в связи с поставкой серы 12 октября 2006 года, и по которому требование таможни об уплате таможенных платежей признано недействительным в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлен не оспоренный в ходе рассмотрения дела факт внесения Обществом на счет таможни денежных средств в размере 101 189 рублей 92 копейки в качестве обеспечения надлежащего и своевременного исполнения Обществом обязательств по уплате таможенных платежей.

Правильность исчисления таможенных платежей Обществом, а, следовательно, факт исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, подтверждается вступившими в законную силу решениями арбитражного суда Астраханской области о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей, а также принятием таможенным органом заявленной Обществом таможенной стоимости.

О соблюдении Обществом требований, установленных п.п. 1, 2, 3 ст. 357 ТК РФ для возвращения денежного залога, а именно: своевременное обращение с заявлением о возврате суммы денежного залога и представление оригинала таможенной расписки по поданной ГТД.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований, препятствующих возврату денежных залогов, обоснованным. В связи с чем бездействие таможни, выразившееся в невозврате Обществу денежного залога, правомерно признано незаконным судом первой инстанции.

Апелляционная инстанция отклоняет довод таможенного органа об отсутствии оснований для возврата Обществу денежного залога в связи с наличием у него задолженности по уплате таможенных платежей по другим поставкам.

В силу п. 5 ст. 357 ТК РФ возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности. Таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со ст. 353 ТК РФ.

По мнению апелляционной инстанции, анализ положений ст. 357 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что наличие либо отсутствие у декларанта задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов при решении вопроса о возврате денежного залога определяется на момент обращения декларанта в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств.

При этом, поскольку денежный залог является способом обеспечения уплаты конкретно-определенных таможенных платежей, то при решении вопроса о возврате денежных средств, внесенных в кассу или на счет таможенного органа, должно приниматься во внимание исполнение обязательства, обеспеченного денежным залогом, а не наличие задолженности по иным, не связанным с данным денежным залогом, обязательствам.

Таким образом, данный довод таможенного органа основан на неправильном толковании положений п.5 ст. 357 ТК РФ и не может служить основанием для переоценки правомерных выводов суда первой инстанции.

Поскольку в рассматриваемом случае Обществом соблюдены все предусмотренные ст. 357 ТК РФ требования и условия для возврата денежного залога и  таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих возможность возврата денежных средств, внесенных Обществом в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод Общества о том, что в рамках настоящего дела заявлено требование неимущественного характера по следующим основаниям.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1. п. 1 ст. 333.22 НК РФ при подачи исковых заявлений, содержащих одновременно требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера;

В рассматриваемом случае Обществом заявлено два требования, каждое их которых подлежит оплате госпошлиной.

По требованию о признании незаконным бездействия Астраханской таможни, выразившегося в невозврате обществу залогов в размере 101 189 рублей 92 копейки, внесенных в обеспечение уплаты таможенных платежей размер государственной пошлины в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 рублей.             Требование об обязании таможенного органа возвратить денежные залоги в размере 101 189