Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2008 по делу n А12-15396/07-С51. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаны предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

В рассматриваемом случае  нельзя  принять довод Общества о длящемся характере  налоговых правоотношений, поскольку с 01.01.2005 года вступила в силу глава 31 "Земельный налог" НК РФ, Закон Волгоградской области N 121-ОД от 03.06.1997 "О зонах эко­номического развития на территории Волгоградской области" признан недействующим решением Волгоградского обла­стного суда от 2 февраля 2006 года с момента вступления решения суда в законную силу, Закон Волгоградской области N 121-ОД от 03.06.1997 «О зонах эконо­мического развития на территории Волгоградской области» признан утратившим силу Законом  Волгоградской области № 1281-ОД от 16 октября 2006 года, Закон Волгоградской области от 18.12.1998 N 234-ОД "О зоне экономического раз­вития на территории ОАО "Металлургический завод "Красный Октябрь" так же признан утратившим силу Законом Волгоградской области от 17 октября 2006 года № 1292-ОД с 1 января 2007 года.

Ссылка Общества на Определение Конституционного Суда РФ от 01.07.1999 года №111-О правомерно не принята судом первой инстанции, поскольку в Определении проанализированы положения дейст­вующего Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и абзаца второго части первой статьи 9 Федерального закона "О го­сударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", имею­щих одинаковую юридическую силу в части обратной силы указанных законов.

Суд первой инстанции так же правомерно учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации, содержа­щаяся в Определении от 07.02.2002 N 37-О, согласно которой "само по себе рас­ширение законом состава плательщиков того или иного налога - при условии, что требование о его уплате не распространяется на период, предшествовавший новому налоговому регулированию, - не может рассматриваться как придание закону, ухудшающему положе­ние налогоплательщиков, обратной силы".

Суд апелляционной инстанции  так же считает, что судом первой инстанции обоснованно не принята ссылка ОАО "Металлургический завод "Красный Октябрь" на статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ" от 09.07.1999 N 154-ФЗ в части положений о со­хранении индивидуальных налоговых льгот до окончания срока, на который они были предоставлены как не относящейся к предмету спора, поскольку льгота, предос­тавленная такой категории налогоплательщиков, как участники зон экономического раз­вития на территории области, не носила характера индивидуальной в отношении заявителя.

Кроме того, согласно Закону Волгоградской области от 18.12.1998 N 234-ОД "О зоне экономического раз­вития на территории ОАО "Металлургический завод "Красный Октябрь" зона экономического развития на территории ОАО "Красный Октябрь" была создана с целью стимулирования экономического развития Краснооктябрьского района г. Волгограда, а не конкретного предприятия - ОАО "Металлургический завод "Красный Октябрь", как указано в жалобе. Статей 3 данного закона налоговые льготы были предоставлены организациям, зарегистрированным на территории зоны экономического развития ОАО "Красный Октябрь", в течение 10 лет со дня создания зоны экономического развития при соблюдении условий, предусмотренных в статье 4 Закона.

Судом первой инстанции была дана оценка ссылок заявителя на судебную практику по аналогичным делам (№ А12-35473/05, № А12-20042/05). На данную практику Общество ссылается и в апелляционной жалобе.

Как верно указал суд,  названные Обществом судебные акты касаются предыдущих налоговых периодов (2005-2006 г.г.), в которых действовали нормы Закона Волгоградской области от 18.12.1998 N 234-ОД "О зоне экономического развития на территории ОАО "Металлурги­ческий завод "Красный Октябрь".                

То обстоятельство, что данный закон утратил силу с нового налогового периода (с 1 января 2007 года) имеет определяющее значение для разрешения спора о правомерности применения льготы по уплате земельного налога в 2007 году.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает,  что по делу принято законное решение, всем доводам ОАО «Металлургический завод «Красный октябрь» судом первой инстанции дана надлежащая оценка, суд правомерно пришел к выводу, что у Общества как юридического лица, производственная дея­тельность которого в 2007 году осуществлялась вне прекратившей существование эконо­мической зоны, отсутствовали правовые основания для освобождения от уплаты земельного налога, поскольку предоставление льготы напрямую зависело от наличия у налогоплательщика статуса уча­стника действующей экономической зоны.

Судом первой и апелляционной инстанций проверен расчет земельного налога и пени, и установлено, что расчет произведен налоговым органом верно.

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда от 14.11.2007 года не имеется, и апелляционную жалобу Общества следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-15396/07-С15 от 14.11.2007  года оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина