Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу n А12-414/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

суду апелляционной инстанции сделать вывод о том, что о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ИП Менькова Е.А. была извещена надлежащим образом.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Менькова Е.А. настаивает на том, что предприниматель не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Более того, Менькова Е.А. находилась на стационарном лечении.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, при возбуждении дела об административном правонарушении прокурор обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются вышеуказанные обстоятельства.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенное Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано доказательством по делу, поскольку вынесено с нарушением закона, а, следовательно, не может являться основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы прокуратуры Волгоградской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «19» января 2009 года по делу № А12-414/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           Л.Б. Александрова

                                                                                                                      М.А.Акимова